Судья Горбунова Т.Н. Дело№33-2946
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.
Судей: Марушко Л.А., Елистратовой Е.В.
При секретаре: Самодуровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Выжленковой Н.М. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 февраля 2011 года, которым постановлено:
« В удовлетворении исковых требований Выжленковой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности диетсестры детского поликлинического отделения №<данные изъяты> в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., возражения на кассационную жалобу представителя ответчика Козель С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Выжленкова Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.
ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФ РФ Автозаводского района г.о. Тольятти о назначении досрочной пенсии, но получила отказ, мотивированный отсутствием требуемого специального стажа.
В стаж для назначения досрочной пенсии не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры детского поликлинического отделения № <данные изъяты>, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781.
Истец полагает, что указанный период не включен безосновательно, что и послужило поводом обращения в суд с данным иском.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене с вынесением нового решения.
В соответствии с ФЗ 173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Трудовая пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, назначается в соответствии с п.п. 20. п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»,
постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления роков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населены: (далее Список № 1066),
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения,
Правилами исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781 и Правил № 781),
а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516). Список должностей и учреждений является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры детского поликлинического отделения <данные изъяты> не засчитан в специальный стаж, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений, дающих право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Правительством РФ утвержден Список от 29.10.2002 г. № 781.
Несмотря на то, что Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (в ред. от 24.04.2003 г.) предусмотрена должность медицинской сестры диетической, Правительством РФ указанная должность не включена в Список.
Как следует из материалов дела и никем из сторон не оспаривается, истец в оспариваемый период работала диетсестрой детского поликлинического отделения.
Отказывая в удовлетворении требований, суд ссылался на то, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профтрудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
На основании вышеуказанного и руководствуясь Списками, в которых отсутствует должность медицинской сестры диетической, суд не зачел указанный период в стаж для назначения пенсии и соответственно отказал истице в удовлетворении требований, поскольку бесспорный период составил 29лет 7 мес. 1 день.
Между тем, в оспариваемый истицей период действовало постановление Совмина СССР от 17.12.59г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии периода работы, периода работы в должности диетсестры молочной кухни.
На основании действующих штатных нормативов Минздрава СССР, распоряжением горисполкома от 2.02.82г. и приказа горздрава от 8.04.82г. предусматривалось открытие детской молочной кухни, утверждалось штатное расписание, что подтверждается приказами по МСЧ от 8.04.82г.и от 8.04.82г. за №98.
Штатным расписанием для молочной кухни была предусмотрена должность диетической медицинской сестры.
Несмотря на неполное наименование должности истицы в трудовой книжке диетсестры, а не сестры диетической, данная должность относится к медицинским работникам, что подтверждается и Сборником штатных нормативов и типовых штатов учреждений здравоохранения от 1986г.
При таких обстоятельствах, выводы суда об отказе в удовлетворении требований истицы из-за отсутствия оснований для включения спорного периода в стаж для назначения досрочной пенсии и ссылки суда в обоснование отказа на более поздние Списки, нельзя признать обоснованными.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.04г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование в применении пенсионного законодательства, влечет ущемление прав истицы.
Продолжительность не зачтенного ответчиком периода для назначения пенсии составляет более 5 мес., в связи с чем, у истицы возникло право на назначение досрочной пенсии.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, предоставление доказательств не требуется, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361,362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 февраля 2011 года об отказе в удовлетворении требований Выжленковой Н.М. отменить, постановить новое решение:
Требования Выжленковой Н.М. к Управлению Пенсионного фонда в РФ в Автозаводском районе г.о.Тольятти о включении в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности диетсестры детского поликлинического отделения <данные изъяты>, удовлетворить.
Пенсию назначить с момента первичного обращения, т.е. 20.10.10г..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ