Судья: Емельянова Е.Н. гр. дело № 33-3074/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Лазарева Н.А.
Судей – Марушко Л.А., Желтышевой А.И.
При секретаре – Хоциной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самара от 11 января 2011 года, которым постановлено:
«Признать незаконным Решение первого заместителя Главы г.о. Самара № СП-1/2718-1-0 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения № <адрес>.
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение № <адрес>, жилой площадью 17,5 кв. м., общей площадью 34,9 кв. м., подсобной площадью 17,4 кв.м., расположенное на втором этаже.
Признать за Вашуриной Т.А., <данные изъяты>, право пользования жилым помещением № <адрес>
<адрес>, жилой площадью 17,5 кв. м., общей площадью 34,9 кв. м., подсобной площадью 17,4 кв. м., расположенным на втором этаже.
Поручить Департаменту управления имуществом г.о. Самара заключить с Вашуриной Т.А., <данные изъяты>, договор социального найма на жилое помещение № <адрес>, жилой площадью 17,5 кв. м., общей площадью 34,9 кв. м., подсобной площадью 17,4 кв. м., расположенное на втором этаже.
Признать за Вашуриной Т.А., <данные изъяты>, право собственности на переустроенное жилое помещение № <адрес>, жилой площадью 17,5 кв. м., общей площадью 34,9 кв. м., подсобной площадью 17,4 кв. м., расположенное на втором этаже.
Поручить ФФГУП г. Самары «Ростехинвентаризация» внести изменения в инвентарное дело по кв. № <адрес>, жилой площадью 17,5 кв. м., общей площадью 34,9 кв. м., подсобной площадью 17,4 кв. м., расположенной на втором этаже.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., объяснения представителя Администрации г.о. Самара – Дрепа М.Г., представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара – Гусевой Ю.С., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя Вашуриной Т.А. – Самохваловой Т.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Вашурина Т.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Истица ссылалась на то, что в 1999г. она была заселена в комнату № площадью 11,5 кв.м. <адрес>. На момент заселения указанное помещение являлось общежитием и принадлежало заводу «Трейд». Ей была предоставлена комната №, расположенная в секции общежития. Секция представляет собой обособленное изолированное помещение, в которое входили две комнаты под №, площадью 11,5 кв.м, и №, площадью 17,5 кв.м, кроме того, туалет и душевая, которые объединены коридором, общей площадью 5,9 кв.м общая площадь секции составляла 34,9 кв.м. Вторую комнату №, площадью 17,5 кв.м в данной секции занимала другая женщина. После освобождения комнаты №, на основании ордера № и Распоряжения № руководителем МПЭСО № 1 Железнодорожного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена к комнате № комната №, площадью 17,5 кв.м. В Распоряжении площадь, предоставляемая дополнительно, указана 23,17 кв.м., т.е., включена площадь мест общего пользования. С ДД.ММ.ГГГГ открыт на ее имя лицевой счет, в котором указана комната № комната №, площадью 23,17 кв.м. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ она производила оплату за 34,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № «Об исключении отдельных общежитий из состава муниципального специализированного жилищного фонда» <адрес>, включен в состав муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г. Самара с нею был заключен договор социального найма № на комнаты №, площадью 29 кв.м. Ею самовольно была произведена перепланировка и переустройство указанных жилых помещений. Она обратилась в органы местного самоуправления для согласования произведенной перепланировки, однако, ей было отказано в согласовании.
Ссылаясь на то, что данная произведенная перепланировка и переустройство жилых помещений № соответствует строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не нарушает прав третьих лиц, истица просила с учетом уточненных исковых требований признать незаконным Решение первого заместителя Главы г.о. Самара № СП-1/2718-1-0 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства» жилого помещения № <адрес>; сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение №, расположенные по вышеуказанному адресу, жилой площадью 17,5 кв.м, общей площадью 34,9 кв.м, подсобной площадью 17,4 кв.м, расположенное на втором этаже; признать за ней право пользования жилыми комнатами №; поручить Департаменту управления имуществом г.о. Самара заключить с ней договор социального найма на жилое помещение №; признать за ней право собственности на переустроенное жилое помещение №; поручить ФФГУП г. Самары «Ростехинвентаризация» внести изменения в инвентарное дело по кв. № <адрес>, жилой площадью 17,5 кв.м, общей площадью 34,9 кв.м, подсобной площадью 17,4 кв.м, расположенной на втором этаже.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Администрации г.о. Самара просит отменить решение суда, считает его незаконным, необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным
В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области «О жилище» в подсобную площадь жилого помещения включается площадь: коридоров, ванн или душевых, туалетов.
Согласно с. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В соответствии со ст. ст. 2, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда вправе приобрести эти помещения в собственность в порядке приватизации».
Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу Постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991 г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную и муниципальную - жилищный фонд в силу закона является муниципальной собственностью, независимо от того, переведен ли он в установленном законом порядке в муниципальную собственность или нет, независимо от того, на чьем балансе находится, и независимо от ведомственной подчиненности предприятий.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношению по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Указанное положение закона означает, что общежития, которые принадлежали государственным муниципальным предприятиям или учреждениям, и переданы в ведение местных органов, утрачивают статус общежитий в силу закона. В квартирах и комнатам в таких домах применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим жильцы бывших общежитий могут приватизировать свои квартиры и комнаты в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое, в соответствии с законом, не может принадлежать гражданам.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального фонда по договору найма имеют право приобрести эти жилые помещения в собственность.
В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
На основании п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни и здоровью.
Как следует из материалов дела, истица с 1999г. была заселена в комнату №, площадью 11,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
В соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Вашурина Т.А. имеет лицевой счет на к/с комнаты №, площадью 23,17 кв.м. Истица производит оплату коммунальных платежей, что подтверждается квитанцией с лицевым счетом.
Истица проживает в квартире - комнаты № <адрес> с 2004г., что подтверждается справкой из адресного бюро от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно распоряжению Главы администрации г.о. Самара от 23.03.2006г. № 77-р, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из состава специализированного жилищного фонда.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Железнодорожного района г.о. Самара и истицей заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель (Администрация Железнодорожного района г. Самара) передало Вашуриной Т.А. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение состоящее из 2-х комнат (№) по адресу: <адрес>, общей площадью 29,0 кв.м.
Также судом установлено, что истицей самовольно была произведена перепланировка и переустройство указанных жилых помещений, которая заключалась в следующем: между помещениями (46) и (48) демонтирован дверной блок и расширен дверной проем; демонтированы перегородки туалета и сантехническое оборудование душевой и туалета; произошло объединение площадей помещений санузлов в один совмещенный санузел (51) - 4,0 кв.м. и выполнена вновь расстановка сантехнического оборудования и подключение его к стоянкам инженерных систем; помещение (49) предполагается переоборудовать под кухню, установлена электрическая плитка, выполнен демонтаж двери в кухню.
Согласно проекту на перепланировку и переустройство квартиры (по факту), изготовленному фирмой «Горжилпроект», жилая площадь квартиры до перепланировки имела следующие технические характеристики: жилая площадь квартиры - 29,0 кв.м, подсобная площадь отсутствовала, общая площадь квартиры - 29,0 кв.м, а после перепланировки, жилая площадь квартиры стала составлять 17,5 кв.м., подсобная площадь - 17,4 кв.м., общая площадь квартиры - 34,9 кв.м.
Из письма директора МП СО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что их организация является балансодержателем нежилого помещения общей площадью 62,8 кв.м., расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, и не возражает против произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> с дальнейшим оформлением в установленном законом порядке.
Согласно выводам технического заключения по инженерно-техническому состоянию конструкции квартиры после перепланировки и переустройства, изготовленного фирмой «Горжилпроект» выполненная перепланировка не вызвала потери несущей способности конструкций и устойчивости дома в целом, учитывая состояние конструкций после перепланировки, дальнейшая их эксплуатация, как жилой, изолированной квартиры, возможна и безопасна.
Произведенная перепланировка соответствует требованиям пожарной безопасности, что подтверждается заключением.
Из технического паспорта на помещение спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира имеет адрес: <адрес>, и технические характеристики: жилая площадь квартиры - 17,50 кв.м, общая площадь с учетом прочей - 34,9 кв.м.
Как следует из материалов дела, произведенная перепланировка и переустройство квартиры по вышеуказанному адресу не противоречат правилам действующего санитарного законодательства СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
Также судом установлено, что муж Вашуриной Т.А.- ФИО2, а также соседи не возражают против проведенной истицей перепланировки и переустройства, с последующим присоединением мест общего пользования.
Спорное жилое помещение, принадлежащее истице, на эксплуатации и содержании общежитий не состоит, что подтверждается заявлением из МПЭСО г.о. Самара.
Согласно письму, представленному Департаменту Управления имуществом г.о. Самары, Департамент не может согласовать самовольно выполненную перепланировку, так как данная перепланировка произведена с самозахватом мест общего пользования
Вашурина Т.А. производит платежи за спорную квартиру, общей площадью 34,90 кв.м., что подтверждается квитанциями за оплату коммунальных услуг.
Судом установлено, что санузлом, в котором произведена перепланировка и переустройство пользуются только истица, в настоящее время истица намерены приватизировать указанные комнаты.
Суд дал правильную оценку представленным доказательствам, нормам жилищного законодательства и, правильно установив, что выполненная перепланировка не нарушает нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы других граждан, пришел к обоснованному выводу о сохранении жилого помещения – комнат № расположенных по адресу <адрес> <адрес> в перепланированном состоянии, обоснованно удовлетворив исковые требования в полном объеме и признав право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение за истицей.
Доводы кассационной жалобы о том, что выполненная перепланировка нарушает права и законные интересы граждан, поскольку затронуты места общего пользования, несостоятельны. В материалах дела имеются согласования соседей истицы, которые не возражают против произведенной истицей перепланировки и переустройства. (л.д. 36-47).
Кроме того, согласно техническому паспорту жилое помещение по адресу <адрес> имеет отдельный вход и состоит из двух жилых комнат и санузла, в котором произведена перепланировка. Вход в санузел только через вход в спорное помещение. Занимаемое истицей помещение указано как жилое, в его общую площадь входит совмещенный санузел.
Таким образом, несмотря на то, что по документам санузел является местом общего пользования, фактически является подсобным помещением спорного жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 11 января 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.о. Самара без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи