Судья Родомакин И.А. Гр. дело №33-3236/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
5 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе 6
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сорокиной Л.А. Сокол Т.Б.
при секретаре Потякиной М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Егорова В.А. на решение Кировского районного суда г. Самары от 10 марта 2011 года, которым постановлено :
«В удовлетворении заявления Егорова В.А. о признании необоснованным отказ Управления Росреестра РФ по Самарской области в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества № № от 19.01.11 – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., объяснения Егорова В.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Управления Росреестра по Самарской области – Пановой Л.А. ( по доверенности), судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Егоров В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 19.01.11 в государственной регистрации права собственности заявителя на объект недвижимого имущества - гараж, расположенный по адресу г.Самара, ул.Бронная д.36 "б", ГСК № 291. гараж № 112. В заявлении указал, что им предоставлены на государственную регистрацию все необходимые документы, однако регистрирующий орган необоснованно отказан заявителю в государственной регистрации права собственности. Ссылка Управления Росреестра по Самарской области в своем отказе на «Временные правила застройки г.Самары» несостоятельна, поскольку они были утверждены 17.08.1995 года, то есть после ввода в эксплуатацию гаража. В п.7.6 СНиП 3.01.04-87 не внесены изменения в соответствии с действующим законодательствам, в связи с чем он утратил свою юридическую силу и не может служить основанием для отказа в государственной регистрации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель и просил суд: признать отказ Управления Росреестра РФ по Самарской области № № от 19.01.11 необоснованным ; обязать Управление Ростреестра РФ по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности Егорова В.А. на объект недвижимого имущества -гараж, расположенный по адресу: <адрес>
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Егоров В.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении его заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий : наступления юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Согласно п.2 ст. 16 и п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимою имущества.
В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
Из материалов дела усматривается, что 18.11.2010 г. Егоров В.А. обратился в Управление Росреестра РФ по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – гараж, расположенный по адресу: <адрес> Сообщением Управления Росреестра РФ по Самарской области № № от 19.01.2011г. Егорову В.А. отказано в государственной регистрации права собственности, в связи с непредставлением заявителем всех необходимых документов, на основании п.2 ст. 16 и п.1 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (л.д.11-12).
Судом установлено, что Егоровым В.А. на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлена справка ГСК № 291 от 16.11.2010 о выплате заявителем паевого взноса за гараж. В соответствии с Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 18.01.1995г. комиссией принято решение принять в эксплуатацию предъявленные к приемке индивидуальные гаражи на 128 боксов (ГСК № 291) (л.д. 13).
В соответствии со ст. 17 Закона Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания.
Согласно п.7.6 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 21.04.87 №84, объекты, принятые Государственной приемкой, подлежат включению в государственную отчетность после утверждения акта о приемке их в эксплуатацию исполкомом местного Совета народных депутатов. Акт приемки объекта должен быть утвержден не позднее 7 дней после его подписания Государственной приемкой. Объекты, по которым акты не утверждены в установленный срок, считаются не принятыми, и по ним назначается повторная приемка.
Судом установлено, что порядок приема объектов недвижимости в эксплуатацию регламентировался по состоянию на январь 1995 года Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 г. № 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", которое предусматривало обязательное утверждение актов приемки в эксплуатацию объектов строительства органами, назначившими приемочные комиссии (п.8 Постановления). Из акта приемочной комиссии от 18.01.1995 г. следует, что комиссия назначена распоряжением администрации города. Указанный акт от 18.01.1995 г. не утвержден администрацией города, так как подписан Едриковым - заместителем главы администрации, который являлся председателем государственной приемочной комиссии, и акт им подписан именно как председателем комиссии, то есть не утвержден.
Согласно п.7.18 "Временных правил застройки г. Самары", утвержденных Постановлением Главы г. Самары №1053 от 17.08.1995г. построенный объект считается принятым в эксплуатацию после утверждения акта государственной комиссии в администрации города. Акт утверждается соответствующим Постановлением Главы города.
При таких обстоятельствах, когда установлено, что акт государственной приемочной комиссии от 18.01.1995г. не имеет юридической силы, так как не утвержден в установленном порядке, а объект недвижимого имущества - ГСК №291 и гараж № 122, принадлежащий заявителю, не введен в эксплуатацию, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления Росреестра РФ по Самарской области заявителю в государственной регистрации права собственности на гараж, в связи с непредставлением необходимых документов, является обоснованным и правильно отказал Егорову В.А. в удовлетворении заявленных им требований.
Доводы кассационной жалобы Егорова В.А. на недействительность указанных положений СНиП в связи с тем, что по состоянию на 1995 год исполкомы Советов народных депутатов были упразднены, несостоятельна, так как, согласно п.4 Указа Президента РФ от 26.10.1993 №1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» (вместе с «Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы»), деятельность городских и районных Советов народных депутатов прекращается, их функции выполняет соответствующая местная администрация.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Кировского районного суда г. Самары от 10 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Егорова В.А.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
.