Судья Гладышева О.А. гр. дело № 33-3083
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуликиной С.М.
судей Минеевой О.Г., Пискуновой М.В.
с участием прокурора Кушнирчук А.И.,
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации Кинель-Черкасского района Самарской области Коновалова Н.В. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Обязать администрацию муниципального учреждения здравоохранения «Кинель - Черкасская районная больница» и администрацию муниципального района Кинель - Черкасский Самарской области солидарно устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации в здании поликлиники №№, расположенной по адресу: <адрес> а именно: провести капитальный ремонт в здании *** поликлиники № №; обеспечить проточным горячим и холодным централизованным водоснабжением кабинеты *** поликлиники № №».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., объяснения представителя администрации м.р. Кинель-Черкасский Алиева Ш.Р. (по доверенности), поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя МУЗ «Кинель-Черкасская районная больница» - Бондарь Ю.А. (по доверенности), возражавшей против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Кинель-Черкасского района обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Кинель-Черкасская районная больница», администрации м.р. Кинель-Черкасский Самарской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения *** поликлиникой № № являющейся филиалом МУЗ Кинель-Черкасская ЦРБ, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения были выявлены следующие нарушения: в помещении поликлиники № №, которая включает в себя: кабинет приема хирурга, 2 терапевтических кабинета, процедурный кабинет, совмещенный с прививочным, пункт скорой помощи, физкабинет, гинекологический кабинет и кабинет педиатра, потолок и стены в трещинах, местами отслаивается штукатурка, осыпается побелка, краска, деревянные конструкции прогнили, что делает невозможным качественное проведение влажной уборки; централизованным водоснабжением обеспечен только туалет; в процедурных кабинетах, в перевязочной, в кабинетах приема, и других, горячее и холодное водоснабжение отсутствует, хотя установлены умывальники.
Поскольку муниципальное учреждение здравоохранения Кинель-Черкасская ЦРБ является объектом с массовым пребыванием людей, несоблюдение требований санитарно-эпидемиологической безопасности может послужить причиной возникновения чрезвычайной ситуации.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил суд (с учетом уточнения исковых требований) обязать администрацию муниципального учреждения здравоохранения Кинель-Черкасская ЦРБ и администрацию м.р. Кинель-Черкасский устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в здании поликлиники №№, расположенной по адресу: <адрес> а именно: провести капитальный ремонт (основание п.п. 4.2, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»), а также обеспечить проточным горячим и холодным централизованным водоснабжением кабинеты (основание п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»).
Судом было постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель администрации Кинель-Черкасского района Коновалов Н.В. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Как следует из материалов дела, в *** поликлинике № № были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в помещении поликлиники № №, которая включает в себя: кабинет приема хирурга, 2 терапевтических кабинета, процедурный кабинет, совмещенный с прививочным, пункт скорой помощи, физкабинет, гинекологический кабинет и кабинет педиатра, потолок и стены в трещинах, местами отслаивается штукатурка, осыпается побелка и краска, деревянные конструкции прогнившие, что делает невозможным качественное проведение влажной уборки; в здании, централизованным водоснабжение, обеспечен только туалет; в процедурных кабинетах, в перевязочной, в кабинетах приема, и других, горячее и холодное водоснабжение отсутствует, установлены умывальники.
Данные обстоятельства подтверждаются распоряжением о проведении плановой, выездной проверки (л.д.5-8,9), актом проверки, проведенной 06.08.10 (л.д.10-17), предписанием об устранении административных правонарушений (л.д.18-20) и постановлением о назначении административного наказания (л.д.21-25).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из материалов дела видно, что учредителем МУЗ Кинель-Черкасская ЦРБ является муниципальное образование Кинель-Черкасский район Самарской области (л.д.28).
Согласно п.8.1 Устава, имущество учреждения находится в собственности м.р. Кинель-Черкасский (л.д.32об.).
Согласно ст. 3.1 Устава учреждение несет ответственность по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет учредитель - администрация м.р. Кинель-Черкасский.
Судом установлено, что без привлечения дополнительных средств *** поликлиника № № самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к правильному выводу о неисполнении администрацией м.р. Кинель-Черкасский и администрацией муниципального учреждения здравоохранения «Кинель-Черкасская районная больница» возложенных на них обязанностей и о необходимости устранить нарушения санитарно-эпидемиологической безопасности в помещении поликлиники, обоснованно удовлетворив заявленные прокурором исковые требования.
Доводы кассационной жалобы представителя администрации о том, что бремя содержания зданий и строений лежит на МУЗ «Кинель-Черкасская ЦРБ» являются несостоятельными.
Администрация Кинель-Черкасского района является собственником имущества муниципального образовательного учреждения, в связи с чем суд обоснованно возложил на нее обязанность по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при недостаточности денежных средств в распоряжении муниципального учреждения.
Доводы кассационной жалобы представителя ответчика о том, что 01.01.11 вступил в силу Федеральный закон от 29.11.10 №313-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», согласно которому с 2012 года организация первичной медико-санитарной помощи будет отнесена к полномочиям субъектов РФ, в связи с чем учреждения здравоохранения подлежат передаче на уровень субъекта РФ, также не могут быть приняты во внимание, поскольку к настоящему моменту, поскольку вышеуказанные положения закона в силу не вступили.
Судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации м.р. Кинель-Черкасский – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: