Судья: Каткасова И.В. гр. дело №33-3170ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Пинчук С.В., Сказочкина В.Н.
при секретаре: Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального района Безенчукский Самарской области на решение Безенчукского районного суда Самарской области от 15 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Взыскать с администрации муниципального района Безенчукский Самарской области в пользу Прыступа Г.В. ежемесячную доплату к государственной пенсии муниципальному служащему за период с июля 2009 г. по январь 2011 года в размере 104078 руб. и государственную пошлину 3265 руб. 48 коп.
Исковые требования Прыступа Григория Владимировича в части взыскания компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения представителя администрации муниципального района Безенчукский- Василенко Е.Г. (по доверенности) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на доводы жалобы Прыступы Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прыступа Г.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о выплате надбавки к государственной пенсии муниципальному служащему, взыскании недоплаты и компенсации морального вреда.
В обоснование своих требований указал, что ему, замещавшему муниципальную должность Муниципальной службы начальника отдела по контролю за использованием природных ресурсов и охране окружающей среды Администрации Безенчукского района, назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии, исходя из стажа 26 лет 10 месяцев 20 дней, составляющая, суммарно с расчетом государственной пенсии по старости, 75% месячного денежного содержания, в размере 3791 руб.
Назначенную надбавку он получал в течение июля- августа месяца 2003г. Выплата надбавки была приостановлена на период трудовой деятельности с 01.09.2003г. по 08.06.2009г.
По завершению трудовой деятельности он уведомил Управление социальной защиты Безенчукского района о возобновлении ему выплаты муниципальной надбавки к государственной пенсии.
Однако, перерасчет надбавки к государственной пенсии в соответствии с прежним Положением не был произведен, а выплата ежемесячной надбавки составила 1000 руб., что по его мнению, нарушает его права.
Ссылаясь на незаконность снижения надбавки, истец просил суд возобновить выплату муниципальной в полном объёме, произвести перерасчёт муниципальной ежемесячной доплаты к государственной пенсии с 01.07.2009г. по день вынесения решения суда, взыскать недоплату в сумме 95616 руб., взыскать моральный ущерб в сумме 20000 руб., исключить из представленного в суд расчёта социальную выплату в размере 1000 рублей ежемесячно.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация муниципального района Безенчукский Самарской области просит решение суда отменить, как необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что с 1 июля 2003 года Прыступа Г.В. установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, исходя из стажа 26 лет 10 месяцев 20 дней, составляющая суммарно с учётом государственной пенсии по старости 75% месячного денежного содержания в размере 3791 руб.
1 сентября 2003 года выплата Прыступа Г.В. ежемесячной доплаты к государственной пенсии приостановлена в связи с тем, что он был принят на работу, что подтверждается трудовой книжкой и распоряжением.
Распоряжением Главы администрации муниципального района Безенчукский в соответствии со ст. 18 Закона Самарской области от 25.09.2007г. №95-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», на основании решения Собрания представителей Безенчукского района от 14.07.2006г. №252 «Об утверждении Положения о мерах социальной поддержки отдельных категорий гражданам», Прыступа Г.В. возобновлена выплата ежемесячной социальной доплаты к пенсии в размере 1 000 руб.
Из материалов дела также установлено, что 10 апреля 2000г Собрание Представителей Безенчукского района утвердило «Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в исполнительных органах местного самоуправления Безенчукского района.»
В соответствии с указанным порядком ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципальных служащих, устанавливалась в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при замещении муниципальной должности Безенчукского района от 1 года до 3-х лет-55%, свыше 3-х лет -75% их месячного денежного содержания.
В соответствии с названным Порядком, месячное денежное содержание для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору этих лиц) по муниципальной должности Безенчукского района, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, либо по последней муниципальной должности Безенчукского района, полномочия по которой были прекращены.
Согласно п.3.5 указанного порядка размер денежного содержания, учитываемого при исчислении ежемесячной доплаты к государственной пенсии, индексируется соответственно должностного оклада по соответствующей должности.
Согласно п.8 порядка финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячных доплат к государственной пенсии осуществляется за счёт средств районного бюджета на основании ежемесячной заявки отделения социальной защиты населения района.
Установлено, что вышеуказанный Порядок решением Собрания представителей муниципального района Безенчукский Самарской области от 14 июля 2006 года №252 признал утратившим силу.
При этом одновременно утверждено Положение «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан», которое регулирует право на получение мер социальное поддержки в виде ежемесячной социальной доплаты к пенсии в размере 1000 рублей муниципальным служащим, замещавшим на 22 апреля 1997 года и позднее муниципальные должности муниципальной службы Безенчукского района.
Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующее спорные правоотношения, суд правильно исходил из того, что к данным правоотношениям должен быть применен прежний порядок исчисления надбавки, на которую истец имел право и выплата которой была приостановлена.
При этом суд правильно указал на то, что действующее законодательство прямо не предусматривает возможность распространения принятого позднее правого акта на отношения, возникшие до введения его в действие.
Так, ФЗ РФ от 2.03.2007 №25-ФЗ « О муниципальной службе в РФ», Закон Самарской области от 09.10.2007г. №96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» таких положений не содержат.
В связи с указанным суд пришел к правильному выводу о том, что действующее законодательство, устанавливает, что доплаты к пенсии муниципальным служащим устанавливаются пожизненно, кроме того, законами чётко указан перечень случаев перерасчёта доплаты к трудовой пенсии, к числу которых принятие нового нормативного акта не отнесено.
Суд также обоснованно указал на то, что действующее законодательств по вопросу о правах и гарантиях муниципальных служащих, в том числе замещавших эти должности не связывает право этих лиц на получение доплат с наличием или отсутствием бюджетных средств у органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что размер доплаты к государственной пенсии Прыступа Г.В. должен быть возобновлён и исчислен в соответствии с Порядком, утверждённым решением Собрания представителей Безенчукского района от 10 апреля №24, исходя из должностного оклада 12 760 руб. с доплатами 40% за выслугу лет и ежемесячного поощрения 25%, всего 21054 руб., за вычетом выплаченной доплаты 1000 руб. ежемесячно.
Судом установлено, что недоплата за период с июля 2009г по январь 2011г составляет 104078 руб.
Установив, что снижение размера доплаты к трудовой пенсии по старости муниципальным служащим является необоснованным, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Прыступы Г.В. о выплате надбавки к государственной пенсии муниципальному служащему, взыскании недоплаты.
Поскольку истцом не предоставлены доказательства в подтверждение того, что действиями ответчика истцу причинены нравственные и физические страдания, суд обоснованно оставил требования о компенсации морального вреда без удовлетворения.
Доводы кассационной жалобы администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о незаконности возложения на администрацию Безенчукского района обязанность по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии муниципальному служащему, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 15 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального района Безенчукский Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-