Судья: Сериков В.А. Гр. дело № 33-3403/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
12 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сорокиной Л.А., Моргачевой Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 21.12.2010 года № 13252-р/4 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Признать Галямова Р.М. и членов его семьи: Галямову Г.Н. и Галямова Ф.Р. нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Галямову Р.М. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности членов его семьи жилого помещения».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Яковлевой В.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Галямов Р.М. обратился в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указал, что он является сотрудником внутренних дел. С 29.06.2009 года по настоящее время состоит на службе в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции отдела милиции № 2 УВД по Автозаводскому району городского округа Тольятти. С 2009 года по настоящее время истец вместе со своей семьей проживает по адресу г<адрес> Данное жилое помещение истец занимает по договору найма, заключенного с собственником квартиры. Своего жилья не имеет. Он обратился в Мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии с составом семьи три человека на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № 13252-р/4 от 21.12.2010 года в принятии на учет ему отказано, поскольку он зарегистрирован вместе со своей семьей - супругой Галямовой Г.Н. и сыном Галямовым Ф.Р. в квартире, принадлежащей на праве собственности его родителям. Мэрия г.о. Тольятти посчитала, что он занимает данную квартиру в качестве члена семьи собственников жилого помещения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Галямов Р.М. и просил суд признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 21.12.2010 года № 13252-р/4 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать его (истца) с составом семьи три человека нуждающимся в жилых помещениях, обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Галямову Р.М. жилое помещение в г. Тольятти на состав семьи три человека в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилого помещения, с учетом имеющегося жилого помещения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» - сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.
Согласно ст. 35 Закона РФ «О милиции» - финансирование милиции осуществляется за счет средств федерального бюджет, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что Галямов Р.М. проходит службу в МВД РФ с 29.06.2009 года в должности участкового уполномоченного милиции №2 УВД по Автозаводскому району г.о. Тольятти, что подтверждается справкой №75/9-2184 от 29.12.2010 года (л.д.9), приказом №600 от 29.09.2010 года (л.д.10). Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти №13252-р/4 от 21.12.2010 года Галямову Р.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (л.д.8).
Судом, установлено, что Галямов Р.М. нуждается в улучшении жилищных условий. В настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> Собственниками указанной квартиры являются его отец Галямов М.Н. и мать Галямова М.Г. С 2009 года по настоящее время истец вместе со своей семьей проживает по адресу г. <адрес> Указанное жилое помещение Галямов занимает по договору найма (л.д.38-40).
Суд обоснованно не принял во внимание доводы мэрии г.о. Тольятти о том, что истец зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его родителям, и занимает квартиру в качестве члена семьи собственников жилого помещения, поскольку данная квартира имеет собственника, который наделен правом владения, пользования и распоряжения данной квартирой. Кроме того, истец в данной квартире не проживает с 2001 года, членом семьи Галямова М.Н. и Галямовой М.Г. не является.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Галямова Р.М. о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 21.12.2010 года, признал его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязал Мэрию городского округа Тольятти предоставить ему жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи три человека по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.
Суд правильно возложил обязанность по предоставлению жилья Галямову Р.М. на Мэрию г.о. Тольятти, поскольку мэрия осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
Доводы кассационной жалобы о том, что финансирование службы участковых уполномоченных осуществляется за счет средств областных бюджетов, а, следовательно, обязанность по обеспечению истца жильем должна быть возложена на Правительство Самарской области, не могут быть приняты во внимание, поскольку статьей 30 Закона РФ «О милиции» данная обязанность возложена, в том числе, и на органы местного самоуправления. Правительство Самарской области своего жилищного фонда не имеет. Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается и с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Доводы жалобы в той части, что Жилищный Кодекс РФ предусматривает предоставление муниципального жилья только малоимущим гражданам в порядке очередности, несостоятельны. Пункты 3, 4 ст. 49 ЖК РФ предусматривают возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления по договору социального найма категориям граждан, указанным в п. 3 ст. 49 ЖК РФ (иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан), если иной порядок предоставления им жилья не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Ссылка в кассационной жалобе на то, что в соответствии с п.5 ст.19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, также не может быть принята во внимание. Установленная статьей 30 Закона РФ «О милиции» обязанность органов местного самоуправления не может рассматриваться как отдельное государственное полномочие - обеспечение жильем такой категории государственных служащих, как работники расположенных на территории муниципального образования органов милиции, данная обязанность имеет как общегосударственное, так и местное значение. Содержание муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, а вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, подлежат совместному разрешению государственными органами и органами местного самоуправления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мэрии городского округа Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи