Судья: Лифанова Л.Ю. гр. дело № 33-3272/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Ермаковой Е.И.
судей: Решетняк М.А. и Яковлевой В.В.
при секретаре Потякиной М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Самарской области «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов Комсомольского района г.о. Тольятти» на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Желнина Д.С. удовлетворить.
Признать незаконным отказ в выплате Желнину Д.С. компенсации за приобретенное за счет собственных средств техническое средство реабилитации -«Динамический параподиум».
Обязать Государственное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов <адрес> г.о. Тольятти» в месячный срок выплатить Желнину Д.С. компенсацию за приобретенное за счет собственных средств техническое средство реабилитации - «Динамический параподиум» в размере 99 990 (девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей путем перечисления средств на лицевой банковский счет.
Взыскать с Государственного учреждения Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Комсомольского района г.о. Тольятти» государственную пошлину в сумме 200 рублей.»
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., объяснение представителя ЦСО Россовой О.В., возражения представителей Желнина Д.С.- Желниной Т.И. и МСЭ Федуковой Л.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Желнин Д.С. обратился в суд с заявлением к ГУ СО ЦСО Комсомольского рапйона г. Тольятти о признании незаконным решения и возложении обязанности на ответчика выплатить ему денежные средства, ссылаясь на то, что является инвалидом первой группы (третья степень ограничения способности к трудовой деятельности). Инвалидность установлена пожизненно. В настоящее время может передвигаться только в инвалидном кресле-коляске.
Федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы -Филиалом №16 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ ему была оформлена Индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой он нуждается в техническим средстве реабилитации - "система опор динамическая (параподиум)". В качестве исполнителя был указан Фонд социального страхования Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно, за счёт собственных средств приобрёл вышеуказанное средство реабилитации в ООО "Домашний доктор", указанное как «Опоры нижних конечностей и туловища, для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов -аппарат ортопедический "Динамический Параподиум", который имеет Сертификат соответствия и Регистрационное удостоверение.
Он обратился в ГУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Комсомольского района г.о. Тольятти» за получением компенсации, однако ЦСО в письме от 16.11.2010 г. № 898 отказал ему возместить затраченные средства, ссылаясь на письмо Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №ДС-1/442 по причине того, что указанный динамический параподиум не входит в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.
Истец считает отказ ЦСО незаконным, нарушающим его права, предусмотренные законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, просил обязать ЦСО выплатить ему затраченные на приобретение ТСР денежные средства в размере 99990 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ Самарской области ЦСО Комсомольского района г.о. Тольятти просит отменить решение суда ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Как следует из материалов дела Желнин Д.С. является инвалидом 1 группы (третья степень ограничения способности к трудовой деятельности) пожизненно (л.д.20).
ДД.ММ.ГГГГ Желнину Д.С. выдана индивидуальная программа реабилитации, где в качестве технических средств реабилитации указана система опор динамическая, с обеспечением бессрочно за счет ФСС (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ Желнин Д.С. обратился ГУ «Центр социального обслуживания граждан жилого возраста и инвалидов Комсомольского района г.о. Тольятти» за получением компенсационной выплаты за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации «Система опор динамическая «Динамический параподиум».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в этом было отказано в связи с тем, что данное ТСР не входит в Федеральный перечень технических средств реабилитации согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 25.05.2010 г. № ДС-П442.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.
Согласно ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит, в том числе, реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем технических средств реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством, реабилитации или видом реабилитации.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
В индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ Желнина Д.С. в качестве технических средств реабилитации указана система опор динамическая (параподиум). ДД.ММ.ГГГГ Желнин Д.С. самостоятельно за счет собственных средств приобрел Систему опор динамическую «Динамический параподиум», оплатив 99 990 рублей, что подтверждается товарным и кассовым чеками (л.д.17).
Судом установлено, что полномочиями по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации наделен Фонд социального страхования РФ (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240).
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р было утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Самарской области. Данным соглашением Правительству Самарской области была передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидов. По месту жительства Желнина Д.С. обеспечение инвалида ТСР входит в обязанность ГУ «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Комсомольского района г.о. Тольятти».
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В п.6 указанного Перечня в разделе «Технические средства реабилитации» указаны: трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни.
Согласно Регистрационному удостоверению № ФСЗ 2009\04194 от ДД.ММ.ГГГГ аппарат ортопедический «Динамический параподиум» является изделием медицинского назначения, относится к категории: Опоры нижних конечностей и туловища, для обеспечения вертикализации и передвижения инвалидов; имеет Сертификат соответствия (л.д.13-16).
Судом обоснованно не принята во внимание ссылка ответчика на письмо заместителя директора Департамента по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому динамический параподиум не входит в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Указанное письмо не является правовым актом, регулирующим возникши правоотношения. Носит разъяснительный характер.
Ранее в письме от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем Департамента по делам инвалидов Министерства здравоохранения и социального развития давал иное разъяснение, что динамический параподиум следует квалифицировать как ортопедический аппарат нижних конечностей - ортеза, который входил в федеральный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду (л.д.11-12).
Такие же выводы содержатся и в письме Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) и в письме Федерального медико-биологического агентства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Как усматривается из пояснений представителя Главного бюро медико-социальной экспертизы по Самарской области ФИО, данных в судебном заседании, динамический параподиум является и опорой конечностей и туловища, и ортезом, перечисленные ТСР предусмотрены п. 6 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р.
При таки обстоятельствах судом обоснованно удовлетворены требования Желнину Д.С. о признании незаконным отказа ЦСО в выплате ему компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, указанного в Индивидуальной программе реабилитации инвалида и возложении обязанности на ЦСО возместить ему затраты в сумме 99990 рублей.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.362 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Комсомольского районного суда районного суда г. Тольятти от 18 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Самарской области «Центр социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов Комсомольского района г.о. Тольятти» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: