Судья Казакова Л.А. гр.дело № 33- 3275/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Ермаковой Е.И.
Судей Решетняк М.А. и Сокол Т.Б.
При секретаре Потякиной М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в комсомольском районе г. Тольятти Самарской области на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.02.2011 года, которым постановлено:
«Исковое заявление Подсеваловой ФИО1 - удовлетворить.
Включить в специальный стаж Подсеваловой ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу фортепиано <данные изъяты> детской музыкальной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Саратовской государственной Консерватории имени А.В. Собинова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Вечерней школе искусств №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МОУ СПОД и СПО «Тольяттинский лицей искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МОУ ДОД ДШИ «Лицей искусств».
Назначить Подсеваловой ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Решетняк М.А., возражения на жалобу представителя Подсеваловой Т.А. –Башариной Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Подсевалова Т.А. обратилась в суд с заявлением к ГУ- УПФ РФ в Комсомольском районе г.о. Тольятти о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ссылаясь на то, что ответчик своим решением отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как работник, не менее 25 лет осуществлявший педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с действующим на момент обращения подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ был мотивирован отсутствием у нее специального стажа. При этом в стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагог по классу фортепиано и концертмейстер в <данные изъяты> детской музыкальной школе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Вечерней школе искусств №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Гуманитарном лицее искусств, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МОУ ДОД Детская школа искусств «Лицей искусств». Кроме того Пенсионным фондом было указано, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не дает права для зачета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не только в специальный стаж, но и в общий, т.к. ст. 13 Закона №173 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» обязывает при подсчете страхового стажа периоды после регистрации засчитывать на основании индивидуальных сведений.
С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Подсевалова Т.А. не согласна, считает его незаконным. Просила суд включить в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу фортепиано в Энгельской детской музыкальной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения в Саратовской государственной Консерватории имени А.В. Собинова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Вечерней школе искусств №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя МОУ СПОД и СПО «<данные изъяты> лицей искусств»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МОУ ДОД ДШИ «Лицей искусств». Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ 173-ФЗ от 17.12.2001 г., «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов, включаемых в этот стаж. При исчислении периодов работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516.
Согласно подпункту 10 пункта 1 ст.28 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ Подсеваловой Т.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включены периоды работы продолжительностью 5 лет.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога по классу фортепиано <данные изъяты> детской музыкальной школе № не включены в специальный стаж в связи с тем, что детские музыкальные школы в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 отнесены к учреждениям дополнительного образования, среди наименования должностей предусмотрены педагог дополнительного образования, должности педагог и концертмейстер не предусмотрены.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Подсевалова Т.А. окончила <данные изъяты> государственное музыкальное училище по специальности «фортепиано» с присвоением квалификации «преподаватель Детской музыкальной школы, концертмейстер», по окончании которого она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Детскую музыкальную школу № в качестве педагога по классу фортепиано и концертмейстера.
Судом правомерно отклонены доводы представителя Пенсионного фонда о том, что наименование должности «педагог» «концертмейстер» Списком 781 не предусмотрены, ссылаясь на то, что и действовавшим ранее Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, и Постановлениями правительства №463, №1067 наименование должности «педагог» предусмотрено. Кроме того, п.2. Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 463, установлено, что в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа в должности «педагог» за период до 1 января 1992 г.
Судом установлено, что «педагог» и «концертмейстер» - две самостоятельные должности, оплата за которые начислялась отдельно, что представителем УПФ не оспаривалось. В спорный период, работая в должности «педагог по классу фортепиано», истица дополнительно осуществляла работу в качестве «концертмейстера», совмещала две специальности. Данное совмещение было возможно, поскольку дипломом об окончании Уманского государственного музыкального училища, истице была присвоена квалификация «преподаватель ДМШ», «концертмейстер».
Между тем, суд правильно указал на правомерность исключения из специального стажа периодов нахождения Подсеваловой Т.А. в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данные периоды педагогическая деятельность ею не осуществлялась.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в Вечерней школе искусств №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МОУ СПОД и СПО «<данные изъяты> лицей искусств» не включены в специальный стаж истца, поскольку наименования учреждения не поименованы в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При рассмотрении дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в качестве преподавателя по классу фортепиано в одном и том же учреждении дополнительного образования детей, название которого неоднократно менялось, что подтверждается Справкой о едином образовательном учреждении.
Так, в соответствии с решением исполнительного комитета Автозаводского районного Совета депутатов трудящихся г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ на базе общеобразовательной школы № была открыта детская школа искусств Дома культуры ВАЗа.
Согласно решению № Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской обл. от ДД.ММ.ГГГГ в целях сохранения Детской школы искусств как учебного заведения искусств и учитывая соответствие ее учебных программ требованиям и положениям, предъявляемым Министерством культуры РСФСР на базе школы искусств Дома культуры ВАЗа была открыта вечерняя школа искусств №1. Решением городского Совета народных депутатов Куйбышевской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ вечерняя школа искусств № переименована в Детскую школу искусств №. С ДД.ММ.ГГГГ Детская школа искусств № преобразована в Гуманитарный лицей искусств на основании Постановления администрации г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Гуманитарный лицей искусств и средняя общеобразовательная школа № реорганизованы в МСОУ «Лицей искусств» на основании Постановления администрации Автозаводского района г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации Автозаводского района г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ МСОУ « Лицей искусств» переименован в МУ « Лицей искусств» Специальное образовательное учреждение. Постановлением администрации г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное образовательное учреждение среднего( полного) общего и среднего профессионального образования « Лицей искусств». Постановлением мэра г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МОУ среднего общего, дополнительного и среднего профессионального образования -Тольяттинский лицей искусств. Распоряжением мэра г.Тольятти №/р от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ дополнительного образования детей Детскую школу искусств « Лицей искусств». Распоряжением мэра г.Тольятти №/р от ДД.ММ.ГГГГ переименовано ДД.ММ.ГГГГ в МОУ дополнительного образования детей детскую школу искусств « Лицей искусств» г.о. Тольятти.
Принимая во внимание представленные при рассмотрении дела справку о едином образовательном учреждении, решения исполнительного комитета Автозаводского районного Совета депутатов трудящихся г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ; решения № Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской обл. от ДД.ММ.ГГГГ, решения городского Совета народных депутатов Куйбышевской обл. № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельских показаний судом сделан правильный вывод о том, что вечерняя школа искусств № являлась внешкольным учреждением для детей (музыкальной школой).
Указание Пенсионного фонда на то, что наименование учреждения - вечерняя школа искусств не соответствует действующему Списку 781, правильно не принято судом во внимание, поскольку разделом «Наименование учреждения» Списка №643, распространяющим свое действие на педагогическую деятельность до 1999г., предусмотрены «внешкольные учреждения для детей» без каких-либо ограничений.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ
Такими нормативными правовыми актами являются: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (применяется до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правила, утвержденные данным постановлением (применяется за периоды с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.). В отношении периодов работы с 14.11.2002 г. и по настоящее время применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правила, утвержденные данным постановлением № 516 от 11.07.2002 г.
Судом установлено, что работа истца в должности концертмейстера и педагога, преподавателя является педагогической деятельностью, связана с воспитанием детей в общеобразовательных учреждениях, а для возникновения права истца на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности Подсеваловой Т.А. и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым относится разночтение в наименованиях юридических лиц, их подразделений, а также наименования должностей. В связи с чем их исключение из специального стажа суд правильно признал незаконным.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до 1 октября 1993 года, т.е. периоды учебы истца имели место именно в период действия указанного постановления.
С учетом указанных правовых норм суд правильно признал период обучения Подсеваловой Т.А. в Саратовской государственной Консерватории имени А.В. Собинова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный стаж.
С учетом того, что действующими ранее Списками, и действующим в настоящее время Списком 781 работа в качестве преподавателя инструмента в учреждении дополнительного образования детей отнесена к педагогической деятельности и засчитывается в специальный стаж, но при этом высшее образование по квалификации «преподаватель музыкального инструмента» может быть получено лицом только в таком высшем учебном заведении как консерватория, суд правильно указал, не может признать консерваторию непедагогическим учреждением.
Период обучения в высшем учебном заведении относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Включению в специальный стаж подлежит также период прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу ст. 112 «Кодекса законов о труде РФ», утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971 г., действовавшего на период прохождения истцом курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. На курсах Подсевалова Т.А. находилась по направлению работодателя, повышение квалификации являлось для нее необходимым условием продолжения работы педагога.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности преподавателя в Гуманитарном лицее искусств, который с ДД.ММ.ГГГГ переименовался в Муниципальное специальное образовательное учреждение- Лицей искусств, с ДД.ММ.ГГГГ- в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего и среднего профессионального образования «Лицей искусств», с ДД.ММ.ГГГГ - МУ образовательное учреждение среднего (полного) общего, дополнительного и среднего профессионального образования - Тольяттинский лицей искусств».
В соответствие с Уставом - муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего, дополнительного и среднего профессионального образования -Тольяттинский лицей Искусств в своей деятельности реализует программы двух типов: образовательные программы - начального общего образования; основного общего образования; среднего общего образования; среднего профессионального образования и программы дополнительного образования - в том числе «Школа искусств».
Таким образом, в Лицее искусств действовала программа «детской школы искусств», а данный тип образовательного учреждения предусмотрен в разделе «наименование учреждений» Списка №1067 и Списка № 781.
Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МОУ СПО Д и СПО «Тольяттинский лицей искусств» Подсевалова Т.А. работала полный рабочий день, на полную ставку, суд правильно указал на неправомерность исключения данного периода из специального стажа.
Период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя МОУ ДОД ДШИ «Лицей искусств» не может быть исключен из специального педагогического стажа на основании п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В соответствии с п. 12 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Судом установлено, что в данном случае оба условия соблюдены. На ДД.ММ.ГГГГ у Подсеваловой Т.А. имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев; а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности «преподавателя», предусмотренного п.2 раздела "Наименование должностей" в учреждении дополнительного образования для детей «Лицей искусств - школа искусств», предусмотренного п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Приведенные в кассационной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание.
Сделанные судом первой инстанции выводы основаны на действительных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.02.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в комсомольском районе г. Тольятти Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: