Судья: Малкина Л.И. Гр.д. № 33- 3358
ОПРЕДЕЛЕНИЕ11 апреля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Книстяпиной Н.А., Сказочкина В.Н.
при секретаре: Хоциной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 февраля 2011года, которым постановлено:
«Заявление Чичельника М.М. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области государственной регистрации дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в северной части города по <адрес>, в КК № во фрагменте ДКК БВ-1, для индивидуального жилищного строительства.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, в северной части города по <адрес>, в КК № во фрагменте ДКК БВ-1, для индивидуального жилищного строительства».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., возражения на жалобу представителя Администрации г.о. Сызрань по доверенности Кленина А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Чичельник М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Самарской области, в котором просил суд признать недействительным отказ Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Росреестра по <адрес> произвести государственную регистрацию соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Администрацией г.о. Сызрань был заключен договор № на аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, КН №, расположенного по адресу: <адрес>, в северной части города по <адрес> в КК № во фрагменте ДКК БВ-1, для строительства индивидуального жилого дома.
Постановление Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ №, между ним и Администрацией было подписано дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок аренды земельного участка был продлен до ДД.ММ.ГГГГ
Заявитель совместно с представителем Администрации обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации заключенного соглашения.
ДД.ММ.ГГГГ было получено сообщение об отказе в государственной регистрации соглашения. В качестве основания для отказа указано, что представленное на регистрацию соглашение не соответствует требованиям действующего законодательства РФ.
Считает данный отказ незаконным, поэтому обратился в суд.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии со ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г.о. Сызрань Самарской области и Чичельником М.М. был заключен договор аренды земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в северной части города по <адрес> в КК № во фрагменте ДКК БВ-1, для строительства индивидуального жилого дома.
Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.
В силу п. 1.1 договора аренды, арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок на срок три года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п. 5.1 договора аренды арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора.
Чичельник М.М. обратился в Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия договора аренды земельного участка № ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием г.о. Сызрань (арендодателем) в лице Руководителя Комитета имущественных отношений и Чичельник М.М. (арендатором) заключено соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок действия договора аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ
Во исполнении п.4 указанного соглашения заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Самарской области заявителю отказано в регистрации соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что для возобновления государственной регистрации права Чичельник М.М. необходимо было представить новый договор аренды земельного участка соответствующий требованиям действующего законодательства, документ об уплате государственной пошлины в соответствии с Налоговым кодексом за государственную регистрацию договора аренды, а также представить заявление на государственную регистрацию договора аренды и иные документы необходимые для государственной регистрации.
В силу абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если
-документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
-не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
-имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Таким образом, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключено сторонами в соответствии с требованиями ст. 452 ГК РФ в той же форме, что и договор, следовательно, требование Управления Росреестра о необходимости заключения между заявителем и Администрацией г.о. Сызрань нового договора аренды земельного участка не основано на законе.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Принимая во внимание положения вышеназванных норм права и указанные обстоятельства, является правильным вывод суда о об отсутствии у регистрирующего органа оснований, предусмотренных Федеральным законом "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения на земельный участок, в связи с чем, суд обоснованно признал незаконным решение ответчика и обязал его произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения на земельный участок.
Ссылка Росреестра на п.3 ст. 22 ЗК РФ, обязывающая стороны заключать новый договор аренды земельного участка, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании закона.
Исходя из буквального толкования п.3 ст. 22 ЗК РФ можно сделать вывод о том, что устанавливается лишь преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок, но не содержит требования, обязывающего арендодателя заключать новый договор аренды.
Кроме того, Постановление Администрации г.о. Сызрань №от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано.
Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе, связанные с ошибочным толкованием норм материального права, признаются коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 25 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: