Судья: Малкина Л.И. гр.д. № 33-3679
ОПРЕДЕЛЕНИЕ«18» апреля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Филатовой Г.В.
судей: Книстяпиной Н.А., Салдушкиной С.А.
при секретаре: Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Строгановой Н.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 28 февраля 2011 г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Строгановой Н.В. об отмене п. 9 Постановления Администрации г.о. Сызрань № от 28.02.2011 г. об отмене п. 5.2 Постановления Администрации г.о. Сызрань от 8.02.2010 г. № «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, о внесении изменений в состав семьи, об изменении договоров найма жилых помещений, о распределении жилой площади, об исключении из списков очередности», о принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения Строганову Н.В. – за № на предоставление специализированного (служебного) жилого помещения на состав семьи 2 человека» и признании незаконными действий Администрации г.о. Сызрань от отменен Постановления Администрации г.о. Сызрань за № от 8.02.2010 г. незаконными отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Книстяпиной Н.А., объяснения Строгановой Н.В. и ее представителя – Савиной С.В. (по устному заявлению) в поддержание доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Строганова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации т.о. Сызрань и отмене Постановления администрации г.о. Сызрань, указав, что 08.02.10 г. Постановлением администрации г.о. Сызрань № она была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения за № на состав семьи два человека, в том числе, на несовершеннолетнего сына ФИО1.
Постановлением администрации г.о. Сызрань № от 28.01.11 г. Постановление администрации г.о. Сызрань № от 08.02.10 г. о принятии ее и ребенка на учет в качестве нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения отменено.
Ссылаясь на то, что постановление от 28.01.11 г. нарушает ее права, Строганова Н.В. просила признать незаконным Постановление администрации г.о. Сызрань № от 28.01.11 г., отменить п. 9 указанного Постановления.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Строганова Н.В. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В силу ч.1 ст.48 Федерального закона РФ № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами органа местного самоуправления.
На основании ч.9 ст.38 Устава г.о. Сызрань (в ред. решения думы от 27.06.07 г. № 76), Глава администрации г.о. Сызрань в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.
Согласно ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.
В соответствии с Положением о муниципальном специализированном жилищном фонде г.о. Сызрань, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в г.о. Сызрань и состоящим в трудовых отношениях с органом местного самоуправления муниципального образования – г.о. Сызрань, муниципальным учреждением, муниципальным предприятием.
Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ч.2 ст.56 ЖК РФ, решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что с 1994 г. С***., Строганова Н.В. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 09.08.02 г., вступившим в законную силу, С***., Строганова Н.В., ФИО1 выселены из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Из материалов дела также усматривается, что распоряжением администрации г. Сызрань № от 27.01.05 г. ФИО2 на состав семьи 5 человек, в том числе и Строганову Н.В., ФИО1, было предоставлено жилое помещение, площадью 73,30 кв.м., жилой площадью 46,30 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № от 06.12.04 г. заседания комиссии по распределению жилья и предоставления безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья вынужденным переселенцам, распоряжением № от 27.01.05 г., ордером на жилое помещение № от 28.02.05 г.
Установлено, что в квартире по адресу: <адрес>, Строганова Н.В. и ее несовершеннолетний сын – ФИО1 были зарегистрированы, однако фактически в ней не проживали.
28.09.06 г. Строганова Н.В. и ФИО1 с сыном снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрировалась по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации с.п. Варламово м.р. Сызранский.
Установлено, что по адресу: <адрес>, заявительница и ее сын зарегистрировались без намерения проживания в ней, поскольку фактически они проживали и проживают по адресу: <адрес>, что заявительницей не оспаривалось.
Из материалов дела следует, что 24.12.09 г. Строганова Н.В. обратилась в жилищный отдел администрации го. Сызрань с заявлением «О принятии на учет в качестве нуждающейся в получении специализированного жилого помещения на состав семьи 2 человека», предоставив предусмотренный Положением «О муниципальном специализированном жилищном фонде г.о. Сызрань», утверждённым Решением Думы г.о. Сызрань от 28.06.06 г. № 64, пакет документов. Однако при обращении с данным заявлением Строганова Н.В. не сообщила о предоставлении ранее жилого помещения и регистрации по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации г.о. Сызрань от 08.02.10 № Строганова Н.В. была принята на учет на предоставление специализированного (служебного) жилого помещения за № с составом семьи – 2 человека.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации г.о. Сызрань № от 29.12.10 г., комиссия решила: дать предложение об исключении Строгановой Н.В. из списка очередности на предоставление специализированного (служебного) жилья, на основании п.2 ст.56 ЖК РФ, ст.53 ЖК РФ, так как не истек пятилетний срок с момента совершения действий, ухудшающих жилищные условия (28.09.06 г. снялась с регистрационного учета в г.о. Сызрань).
Постановлением администрации г.о. Сызрань № от 28.01.11 г., отменен п. 5.2. Постановления администрации г.о. Сызрань № от 08.02.10 г. о принятии Строгановой Н.В. и ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, когда установлено, при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в получении специализированного жилого помещения Строганова Н.В. не сообщила о том, снялась с учета по адресу: <адрес> и 28.09.06 г. зарегистрировалась за пределами г.о. Сызрань, а также учитывая, что на момент обращения Строгановой Н.В. с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в получении специализированного жилого помещения, не истек пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правильному выводу о том, что постановление администрации г.о. Сызрань № от 28.01.11 г. является законным и обоснованно отказал Строгановой Н.В. в удовлетворении ее требований.
Доводы кассационной жалобы Строгановой Н.В. о том, что в ходе беседы судья необоснованно разъясняла представителю заинтересованного лица, какие необходимо представить документы, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в силу требований ч.2 ст. 56, 57 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать и вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства.
Доводы кассационной жалобы Строгановой Н.В. о том, что суд необоснованно принял во внимания пояснения представителя заинтересованного лица, несостоятельны, поскольку суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Не доверять объяснениям представителя заинтересованного лица у суда не было оснований.
Доводы кассационной жалобы Строгановой Н.В. о том, что представителем заинтересованного лица не представлялось в ходе судебного разбирательства письменное возражение, относительно заявленных ею требований, необоснованны, поскольку опровергаются материалами дела, в которых находятся данные возражения (л.д.18).
Ссылка Строгановой Н.В. в кассационной жалобе на то, что отсутствие письменных возражений заинтересованного лица не позволило ей представить доказательства и заявить ходатайства в обоснование своих доводов, несостоятельна, поскольку сторона по делу вправе заявлять ходатайства и представлять доказательства в обоснование своих доводов независимо от наличия или отсутствия письменных возражений другой стороны.
Доводы кассационной жалобы Строгановой Н.В. о том, что оспариваемое постановление было принято заинтересованным лицом за пределами установленного законом тридцатидневного срока, не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела следует, что об обстоятельствах постановки Строгановой Н.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения жилищной комиссии стало известно 29.12.10 г., Постановление № принято 28.01.11 г., то есть в течение установленных законом 30 рабочих дней.
Доводы кассационной жалобы Строгановой Н.В. о том, что об обстоятельствах, являющихся основанием для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения администрации г.о. Сызрань стало известно с 16.11.10 г. – день обращения КЖКХ администрации г.о. Сызрань с иском о выселении ее и ее несовершеннолетнего сына, не могут быть приняты во внимание, поскольку к участию в гражданском деле по иску КЖКХ к Строгановым Н.В. и К.Д о выселении без предоставления другого жилого помещения администрация г.о. Сызрань была привлечена 02.02.11 г.
Доводы кассационной жалобы Строгановой Н.В. о том, что она снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что она отказалась от двух предложенных ей жилых помещений, не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 28 февраля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Строгановой Н.В. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: