Судья Соковых В.В. гр. дело № 33 - 3363ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Филатовой Г.В.
Судей: Подольской А.А., Книстяпиной Н.А.
При секретаре: Хоциной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 4 марта 2011 г., которым постановлено:
«Удовлетворить исковые требования Аброськиной О.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области включить в специальный трудовой стаж Аброськиной О.А. в календарном порядке исчисления периоды работы:
- с 01.02.1988 г. по 03.02.1992 г. и с 14.05.1993 г. по 31.12.1995 г. в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи территориального медицинского объединения г. Чапаевска;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 04.02.1992 г. по 13.05.1993 г.;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 г. по 25.10.1999 г., с 01.04.2004 г. по 17.05.2004 г., с 14.04.2009 г. по 27.05.2009 г.
Признать за Аброськиной О.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 31 декабря 2009 года и обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 31.12.2009 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А.,
объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске – Екимовой А.А. (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Аброськиной О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аброськина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ТМО г. Чапаевска с 01.02.1988 г. по 03.02.1992 г., с 14.05.1993 г. по 31.12.1995 г.; отпуска по уходу за ребенком с 04.02.1992 г. по 13.05.1993 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 13.09.1999 г. по 25.10.1999 г., с 01.04.2004 г. по 17.05.2004 г., с 14.04.2009 г. по 27.05.2009 г., обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 31.12.2009 г.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с 01.04.1979 г. по настоящее время она работает в должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
31.12.2009 г. она обратилась в УПФ РФ в г. Чапаевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Чапаевске отказала в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы, засчитав в её специальный стаж 22 года 02 месяца 29 дней. УПФ не включила в специальный стаж оспариваемые периоды работы в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ТМО г. Чапаевска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Истица считает решение комиссии УПФ незаконным.
Аброськина О.А. полагает, что период нахождения её в указанном отпуске должен быть включен в специальный трудовой стаж в календарном порядке. Также она считает необоснованным исключение из специального трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. для медицинских работников повышение квалификации является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В указанный период трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Аброськина О.А. просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области просит решение в части включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 13.05.1993 г. отменить, поскольку считает его в данной части незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке Аброськиной Ольги Александровны, 04.11.1981 г. она была принята в Чапаевскую городскую станцию скорой и неотложной помощи на должность фельдшера.
В деле имеется свидетельство о рождении Аброськиной А.В., 01.12.1991 года рождения, родителями которой являются Аброськин В.М. и Аброськина О.А. (л.д.32).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Чапаевске от 26.03.2010 г. № 128 (л.д.8, оборот) Аброськиной О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 п.1 п.п. 11 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Фактически отработанный медицинский стаж Аброськиной О.А. составляет 22 года 02 мес. 29 дней. Из специального стажа Аброськиной О.А. исключены оспариваемые периоды работы, в том числе отпуск по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу с 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
По смыслу приведенных выше законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 09.12.1971 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Таким образом, является законным вывод суда о том, что период нахождения Аброськиной О.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 года во время действия приведенных выше законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Право на включение указанного периода в стаж работы возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), в соответствии с которыми период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом Аброськиной О.А. назначался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст. 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательской политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 13.05.1993 г. правомерно был включен судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Доводы о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992г, необоснованны, поскольку он начался 04.02.92 и не прерывался, является единым периодом.
В остальной части решение суда не оспаривается.
Судебная коллегия полагает, что решение является правильным, основания для его отмены отсутствуют.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 4 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: