Судья Доценко И.Н. гр.дело № 33- 3701/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Сокол Т.Б.
Судей: Балыкиной Г.В., Медведева М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Шешулина А.Ю. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09.02.2011 года, которым постановлено:
«Заявление Шешулина А.Ю. оставить без удовлетворения»
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Сокол Т.Б.,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Шешулин А.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области, указав, что является членом СНТ «С», за ним закреплен земельный участок № общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «С». При его обращении в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка ему было отказано, в связи с тем, в числе приложенных к заявлению документов отсутствовал документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах земельного участка, отведенного ВМЗ в соответствии с правоустанавливающими документами, на основании которого принимается решение о предоставлении в собственность земельных участков. По мнению заявителя данное основание для отказа противоречит требованиям ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-фз, поскольку п. 4 названной статьи предусмотрен исчерпывающий перечень документов, подлежащих предъявлению, в число которых указанный Министерством документ не входит. Пункт 6 ст. 28 указанного закона в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка предусматривает установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Какой-либо запрет на предоставление спорного земельного участка в частную собственность законом не установлен. С учетом изложенного, заявитель просил суд признать незаконным указанное решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему бесплатно в собственность названного земельного участка. Кроме того, просил суд взыскать с Министерства расходы по уплате государственной пошлины.
Уточнив требования, просил признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о возврате документов, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять в установленном законом порядке решение, предусмотренное п.6 ст.28 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ представитель Шешулина А.Ю. по доверенности Горбунова И.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, предполагаемое местонахождение которого - <адрес>, СНТ «С», участок №, предполагаемая площадь земельного участка 2500 кв.м., предполагаемая цель использования земельного участка - под садоводство. К заявлению были приложены описание местонахождения границ земельного участка, заключение СНТ «С», план границ земельного участка.
Министерство имущественных отношений Самарской области приняло решение о возвращении документов заявителю с указанием на то, что они не соответствуют требованиям п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно отсутствует документ, устанавливающий распределение земельных участков в границах земельного участка, отведенного ВМЗ в соответствие с правоустанавливающими документами, на основании которого принимается решение о предоставлении в собственность земельных участков.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.
Согласно ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для садоводства (в том числе).
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В силу п.п.2.1, 2.3 указанного Постановления Правительства Самарской области граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее -министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Пункт 4 ст.28 Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно толкованию приведенной нормы закона заявление о предоставлении земельного участка под садоводство гражданина, являющегося членом садоводческого товарищества, подается одновременно с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Таким образом, указание Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении вышеуказанных документов является обоснованным и его действия по принятию решения о возвращении документов заявителю правомерными.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Шешулиным А.Ю. требований.
Ссылка в кассационной жалобе на необоснованность требований Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении документов, связанных с распределением земельных участков в границах земельного участка, отведенного СНТ «С» в соответствии с правоустанавливающими документами, не может быть принята во внимание как противоречащая нормам действующего законодательства.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Доводы о том, что ранее земельные участки оформлялись по данному садоводческому товариществу, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из пояснений представителя министерства в суде, ранее испрашиваемые документы не предоставлялись. В материалах дела имеется ответ Министерства имущественных отношений на запрос суда, из которого следует, что имеются споры о правах на земельные участки между СНТ «С» и СНТ « И».
Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09.02.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шешулина А.Ю. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: