Судья: Кажаев А.Н. гр. дело № 33-3669О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Шуковой Н.М.
судей – Подольской А. А., Пинчук С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Игнатьева Д.А. на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 4 марта 2011 года, которым постановлено:
«Игнатьеву Д.А. в удовлетворении заявления - отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Игнатьев Д.А. обратился в суд с жалобой на действия ОВД но муниципальному району Сергиевский Самарской области, просил признать действия должностных лиц ОВД, принявших властное волеизъявлении (решение) об уничтожении его водительского удостоверения серии № неправомерными, нарушающими его права и свободы, создающими препятствие к осуществлению им как гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/и-21 должностного лица - начальника ОВД по муниципальному району Сергиевский Самарской области Заболотина С.Г. не соответствующим действительности, нарушающим его права и свободы, создающим препятствие к осуществлению им как гражданином Российской Федерации своих прав и свобод.
В обоснование заявления указал, что 15.11.2010г. он обратился к начальнику ОВД по муниципальному району Сергиевский Самарской области Заболотину С.Г. с заявлением с просьбой возвратить его водительское удостоверение № которое у него было изъято сотрудниками ГИБДД того же ОВД 19.08.2009г. без составления документа об его изъятии, изъятие удостоверения было оформлено только 23.09.2009г.
На обращение получил письменный ответ № 56/и-21 от 17.11.2010г., в котором начальник ОВД Заболотин С.Г. сообщил, что водительское удостоверение является недействительным и уничтожено в связи с тем, что решением комиссии МУЗ Сергиевская ЦРБ от 11.08.2009г. справка формы № 83/у №163694, на основании которой водительское удостоверение было выдано, признана недействительной, заявителю постановлен диагноз заболевания - «вегето-сосудистая дистония с частыми синкопальными состояниями», при котором управление транспортными средствами запрещено.
Полагает, что ссылка начальника ОВД Заболотина С.Г на недействительность водительского удостоверения является неправомерной, так как на момент выдачи удостоверения - 07.08.2007г. медицинская справка формы № 83/у № 163694 от 12.09.2006г. являлась действительной.
Кроме того, он в судебном порядке обжаловал законность действий должностных лиц ГИБДД по изъятию у него водительского удостоверения и законность решения комиссии МУЗ Сергиевская ЦРБ от 11.08.2009г. о признании недействительной справку формы № 83/у № 163694.
Решениями Сергиевского районного суда от 25.05.2010г. в удовлетворении заявлений ему было отказано.
Полагает, что уничтожение водительского удостоверения 11.02.2010г., то есть до разрешения данных гражданских дел, является незаконным.
Кроме того, изъятое у него водительское удостоверение должно было храниться в ГИБДД до даты очередного медицинского освидетельствования, то есть до 12.10.2010г.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Игнатьев Д.А. обратился в суд с настоящими требованиями.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Игнатьев Д.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
Согласно ст.ст. 254,255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что в результате таких решений, действий (бездействия) нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местно самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что 12.09.2006г. Игнатьев Д.А. прошел медицинский осмотр в МУЗ «Сергиевская центральная районная больница» и по заключению комиссии врачей этого учреждения был признан годным к управлению автомобилями категории «В,С», в подтверждение чего ему выдана медицинская справка формы № 83/у серии 63АА №163694.
Согласно водительской карточке Игнатьева Д.А. он экзаменовался в Сергиевском РЭО на получение удостоверения водителя транспортных средств категории «В» и на основании медицинской справки от 12.09.2006г. серии № ему 07.08.2007г. выдано водительское удостоверение серии №.
Также установлено, что выданное Игнатьеву Д.А. водительское удостоверение серии № было изъято ИДПС Сергиевского ОВД Пермяковым И.В. в подтверждение чего 23.09.2009г. составлен Протокол 63 АА 500128 «Изъятия вещей и документов». Водительское удостоверение изъято в связи с тем, что медицинская справка, на основании которой выдано удостоверение, недействительна.
Из материалов дела видно, что решением Сергиевского районного суда от 25.05.2010г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 07.07.2010г., Игнатьеву Д.А. было отказано в удовлетворении заявления о признании действий должных лиц ОГИБДД ОВД по м.р. Сергиевский Самарской области по изъятию у него водительского удостоверения неправомерными.
Решением Сергиевского районного суда от 25.03.2010г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 28.04.2010г., ему было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения комиссии МУЗ Сергиевская ЦРБ от 11.08.2009г. в части постановки ему диагноза - «вегето-сосудистая дистония с частыми синкопальными состояниями» и признания недействительной справки формы № 83/у № 163694.
Согласно части 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, указанные судебные постановления имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.
Из материалов дела видно, что начальником ОВД по м.р. Сергиевский Заболотиным С.Г. в адрес Игнатьева Д.А. на его обращение о выдаче изъятого у него водительского удостоверения был направлен письменный ответ № 56/и-21 от 17.11.2010г., в котором ему сообщено об отсутствии оснований для возврата удостоверения.
Данный ответ дан на основании указанных выше судебных решений.
В ответе также указано, что в связи с признанием медицинской справки серии №, на основании которой было выдано водительское удостоверение, недействительной, само водительское удостоверение является недействительным, оно уничтожено по Акту уничтожения бланков специальной продукции.
Факт уничтожения водительского удостоверения Игнатьева Д.А. подтверждается имеющимся в материалах дела актом «Уничтожения испорченных бланков строгой отчетности в РЭО ГИБДД Сергиевского РОВД» от 11.02.2010г., утвержденным начальником ОВД по м.р. Сергиевский Самарской области Заболотиным С.Г.
В соответствии с п.75 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, водительские удостоверения, когда их владельцы по заключению органов здравоохранения не имеют право управлять транспортными средствами, аннулируются и утилизируются способами, исключающими возможность их дальнейшего использования, о чем составляются соответствующие акты.
При этом утилизация водительского удостоверения не связывается с каким-либо сроком его хранения после изъятия либо наступлением определенного события, в том числе наступлением срока очередного медицинского освидетельствования водителя, и осуществляется Государственной инспекцией при очередных ревизиях.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о законности действий по утилизации водительского удостоверения Игнатьева Д.А., поскольку водительское удостоверение было у него изъято в связи с установлением диагноза, наличие которого препятствует допуску к управлению транспортными средствами.
Согласно п.15.3 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ наличие медицинской справки является обязательным для допуска к сдаче квалификационных экзаменов, а в дальнейшем получения водительского удостоверения.
Установлено, что медицинская справка от 12.09.2006г. серии №, на основании которой Игнатьеву Д.А. было выдано водительское удостоверение, решением комиссии МУЗ Сергиевская ЦРБ от 11.08.2009г. признана недействительной. Основанием для признания справки недействительной послужило наличие у Игнатьева Д.А. заболевания, препятствующего допуску к управлению транспортными средствами категории «В,С».
Поскольку наличие медицинской справки об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является обязательным условием получения водительского удостоверения, признание медицинской справки недействительной влечет недействительность выданного на основании этой справки водительского удостоверения.
В связи с этим суд пришел к правильному выводу, что изложенные в ответе от 17.11.2010г. исх. № 56/и-21 начальника ОВД по муниципальному району Сергиевский Самарской области Заболотина С.Г. сведения о недействительности водительского удостоверения соответствуют действительности.
Таким образом, судом было установлено, что оспариваемые Игнатьевым Д.А. решение и действия приняты и совершены в соответствии с законом, его права и свободы как гражданина не были нарушены.
Доводы Игнатьева Д.А. в кассационной жалобе о том, что решением суда водительское удостоверение не было признано недействительным, на момент выдачи водительского удостоверения медицинская справка являлась действительной, - не состоятельны, поскольку не соответствующая действительности справка недействительна с момента ее выдачи. Сам факт выдачи водительского удостоверения на основании такой справки является достаточным основанием считать удостоверение недействительным. Такое удостоверение аннулируется и утилизируется в административном порядке на основании п.75 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД МВД РФ, решения суда о признании удостоверения недействительным в этом случае не требуется. То обстоятельство, что водительское удостоверение было уничтожено до вынесения судом решений по жалобам Игнатьева Д.А., не является основанием для признания действий должностных лиц ОВД незаконными, поскольку уничтожение водительского удостоверения не находится в зависимости от рассмотрения его жалоб. Кроме того, решениями суда Игнатьеву Д.А. было отказано в удовлетворении его жалоб, поэтому уничтожением удостоверения до вынесения судебных решений его права нарушены не были.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 4 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Игнатьева Д.А. – без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-