Судья Колесников А.Н. дело 33- 3937/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Лазарева Н.А.
Судей Желтышевой А.И., Пинчук С.В.
При секретаре Хоциной О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 08.02.2011 г., которым, постановлено:
« Удовлетворить заявленные исковые требования частично.
Включить в специальный стаж работы Кулябиной С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке исчисления: с 01.02.2007 года по 13.03.2008 года - всего 1 год 1 месяц 3 дня - в должности медицинской сестры процедурной ООО МСЧ «ЗиТ»;
с 14.03.2008 года по 07.10.2010 года - всего 2 года 6 месяцев 23 дня - в должности медицинской сестры процедурной ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр»;
с 17.01.1994 года по 21.01.1994 года, с 21.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 17.01.2005 года по 21.01.2005 года, с 08.02.2005 года по 10.03.2005 года - всего 2 месяца 4 дня на курсах повышения квалификации.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить досрочную трудовую пенсию Кулябиной С.А. с момента возникновения права, но не ранее даты обращения.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Самары в пользу Кулябиной С.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 1 500 рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
В остальной части иска отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения представителя ГУ УПФ РФ В Железнодорожном районе г. Самары Петровой Н.А., действующей по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения Кулябиной С.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кулябина С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 26 ноября 2010 года решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара Кулябиной С.А. было отказано в досрочном назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с решением комиссии, ей засчитали специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ - 28 лет 01 месяц 25 дней. Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.02.2007 года, по 13.03.2008 год в должности медицинской сестры процедурной ООО МСЧ «ЗиТ» г. Самары и с 14.03.2008 года по 07.10.2010 года в должности медицинской сестры процедурной ООО «Консультативно - диагностический медицинский центр», так как данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 см. 27 ФЗ и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, а именно, в связи с тем, что данные учреждения не являются государственными либо муниципальными. Так же Кулябиной С.А. не засчитали в специальный стаж периоды работы: с 17.01.1994 по 21.01.1994г., с 21.02.2000г. по 17.03.2000г, с 17.01.2005г. по 21.01.2005г., с 08.02.2005г. по 10.03.2005г. курсы повышения квалификации.
С данным решением истица не согласна в связи с чем, и обратилась в суд. Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии стаж работы в период с 01.02.2007 года по 13.03.2008 года в должности медицинской сестры процедурной ООО МСЧ «ЗиТ» г. Самары и с 14.03.2008 года по 07.10.2010 года в должности медицинской сестры процедурной ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр»; включить в специальный стаж периоды работы: с 17.01.1994 года по 21.01.1994 года, с 21.02.200 года по 17.03.2000 года, с 17.01.2005 года по 21.01.2005 года, с 08.02.2005 года по 10.03.2005 года курсы повышения квалификации; обязать УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары назначить досрочную трудовую пенсию; взыскать с ответчика судебные расходы: государственную пошлину в размере 200 рублей, стоимость услуг представителя в размере 15 000 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары просит данное решение отменить, считая его неправильным.
В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются : неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список профессий и должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Судом установлено, что Кулябина С.А. в период с 01.02.2007 года по 13.03.2008 год работала в должности процедурной медицинской сестры в ООО МСЧ «ЗиТ» г. Самары, а в период с 14.03.2008 года по 07.10.2010 года- в должности медицинской сестры процедурной ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр».
Включая указанные периоды в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд исходил лишь из того, что Кулябина С.А. занимала должность, работа в которой засчитывается в указанный стаж и поименована в вышеуказанных Списках и Правилах - медицинская сестра процедурной.
При этом судом не дано никакой оценки тому обстоятельству, что отказом во включении указанных выше периодов работы в льготный стаж послужило то, что организации, в которых Кулябина С.А. эти должности занимала, не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и не являются государственными либо муниципальными учреждениями.
При таких обстоятельствах решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит в этой части отмене, а поскольку материалы дела содержат необходимую информацию, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым исковые требования Кулябиной С.А. о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии стаж работы в период с 01.02.2007 года по 13.03.2008 года в должности медицинской сестры процедурной ООО МСЧ «ЗиТ» г. Самары и с 14.03.2008 года по 07.10.2010 года в должности медицинской сестры процедурной ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно Списку профессий, должностей и учреждений… в разделе наименования учреждений общества с ограниченной ответственностью не указаны.
По существу истицей заявлены требования об установлении тождественности ООО МСЧ «ЗиТ» г. Самары и ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр» к любому из указанных в перечне медицинских учреждений.
Однако, Правительство РФ наделено правом по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками.
Суд своим решением не вправе давать расширенное толкование подлежащим применению вышеуказанным Спискам. А установление тождественности возможно лишь тогда, когда в документах, подтверждающих стаж работника, наименование должности работника указано с ошибками, по сравнению с той, которую данную работник в действительности занимает.
Кроме того, трудовую деятельность в ООО МСЧ «ЗиТ» и ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр» Кулябина С.А. начала и осуществляла уже в период действия Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и соответственно могла и должна была предвидеть подобные последствия своей работы в данных организациях.
Также необходимо учесть, что обе эти организации изначально существовали в той организационной форме, в которой существуют сейчас – общества с ограниченной ответственностью, и их реорганизация из других форм собственности не производилась.
Вместе с тем суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения Кулябиной С.А. на курсах повышения квалификации в периоды с 17.01.1994 года по 21.01.1994 года, с 21.02.2000 года по 17.03.2000 года, с 17.01.2005 года по 21.01.2005 года, с 08.02.2005 года по 10.03.2005 года, а всего 2 месяца 4 дня, подлежат включению в специальный стаж, так как в данные периоды трудовые отношения Кулябиной С.А. с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы в пенсионный фонд, в период прохождения курсов повышения квалификации истцом пройден полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поэтому данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В эти периоды Кулябина С.А. работала в должностях и учреждениях, которые входят в Списки, и которые зачтены УПФ РФ Кулябиной С.А. в специальный стаж.
Но поскольку включение указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации недостаточно для того, чтобы у истицы возникло право на получение досрочной пенсии, то и в этой части решение суда подлежит отмене, а исковые требования Кулябиной С.А. об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, но не ранее даты обращения, оставить без удовлетворения.
Также судебная коллегия считает необходимым устранить допущенную судом в резолютивной части решения описку, указав, что зачету подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000 года по 17.03.2000 года.
Кроме того, с учетом частично удовлетворенных требований, правил ст. 100 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым снизить, взысканную с ответчика сумму в счет возмещения расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя, до 1000 руб.
Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 08.02.2011 г. отменить в части включиения в специальный стаж работы Кулябиной С.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке исчисления: с 01.02.2007 года по 13.03.2008 года - всего 1 год 1 месяц 3 дня - в должности медицинской сестры процедурной ООО МСЧ «ЗиТ»; с 14.03.2008 года по 07.10.2010 года - всего 2 года 6 месяцев 23 дня - в должности медицинской сестры процедурной ООО «Консультативно-диагностический медицинский центр»; а также об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить досрочную трудовую пенсию Кулябиной Светлане Алексеевне с момента возникновения права, но не ранее даты обращения.
Постановить в этой части новое решение, которым указанные исковые требования оставить без удовлетворения.
Уменьшить, взысканную с ГУ - Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Самары в пользу Кулябиной С.А. сумму в счет расходов на оплату услуг представителя до 1 000 рублей.
В остальной части решение оставить без изменений, устранив допущенную судом описку, указав, что зачету подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2000 года по 17.03.2000 года.
Председательствующий
Судьи