Судья: Зуморина Л.В. Гр.д. № 33-3660
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 апреля 2011г., судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Филатовой Г.В.
Судей: Салдушкиной С.А., Книстяпиной Н.А.
При секретаре: Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УПФП РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах на решение Сызранского городского суда г. Самары от 26 января 2011 г., которым постановлено:
«Исковые требования Горбуновой НП удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Горбуновой НП в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 в должности преподавателя <должность> и с ДД.ММ.ГГГГ3 по ДД.ММ.ГГГГ4 в должности педагога <должность 2> и назначить Горбуновой НП трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации /Государственное Учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, т.е., с <дата1>».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., объяснения представителя Горбуновой Н.П. – Титова В.С. по доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горбуновой НП обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование исковых требований Горбуновой НП указала, что ДД.ММ.ГГГГ4 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако <дата2>. решением ответчика ей отказано ввиду отсутствия необходимого 25- летнего специального стажа.
В специальный педагогический стаж работы истицы ответчиком не были включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 в должности <должность> и с ДД.ММ.ГГГГ3 по ДД.ММ.ГГГГ4 в должности педагога <должность 2>.
Истица указала, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы.
В оспариваемые периоды работы истица осуществляла педагогическую деятельность с детьми, она работала в должности преподавателя и педагога дополнительного образования в учреждениях для детей.
Ее специальный педагогический стаж на день подачи ответчику заявления о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. составлял более 25 лет, соответственно истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Ссылаясь на то, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа указанные периоды и неправомерно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем нарушил ее право, истица просила суд признать незаконным решение ответчика от <дата2> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать в педагогический стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 в должности преподавателя <должность> и с ДД.ММ.ГГГГ3 по ДД.ММ.ГГГГ4 в должности педагога <должность 2> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня первичного обращения-с ДД.ММ.ГГГГ4.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ в г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.
Удовлетворяя требования истицы в полном объеме, суд исходил из того, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.05г. №25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.
Ранее действовавший Список по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.91 ода №463 не предусматривал такого ограничения как наличие на 01.01.2001 года педагогического стажа - не менее 16 лет 8 месяцев.
Период действия списка №463 закончился в связи с принятием Списка №781, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года.
В связи с чем суд пришел к выводу о необходимости включения в педагогический стаж истицы периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью..
Однако данный вывод суда нельзя признать правильным.
Досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 07.12.2001г. и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
Вывод суда о том, что наличие 2/3 стажа должно определяться на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии истице, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ4, противоречит требованиям закона, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, наличие 2/3 стажа работы исчисляется на 1 января 2001 года.
Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 01.01.2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
Как следует из решения № от <дата2> истице ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ4 ввиду отсутствия стажа 25-летней педагогической деятельности, не засчитаны в специальный педагогический стаж работы истицы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 в должности преподавателя <должность> и с работы: с ДД.ММ.ГГГГ3 по ДД.ММ.ГГГГ4 в должности педагога <должность 2>
Отказ ответчик мотивировал тем, что у истицы отсутствует необходимый стаж - 16 лет 08 мес. по состоянию на 01.01.2001 года в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., наличие факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» данного списка.
Также Образовательное учреждение дополнительного образования детей <Центр> не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.
С учетом засчитанных в стаж истицы периодов работы до 1 января 2001 года стаж истицы на указанную дату в должностях и учреждениях, указанных в Списке, составляет 16 лет 2 месяца 1 день.
При таких обстоятельствах суд необоснованно засчитал периоды работы Горбуновой Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 и с ДД.ММ.ГГГГ3 по ДД.ММ.ГГГГ4 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области об отказе Горбуновой Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является обоснованным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда неправильным, постановленным с существенным нарушением норм материального права, неправильным их толкованием, поэтому оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов дела в отношении возникшего спора, представленных сторонами доказательств, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Горбуновой Н.П.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 26 января 2011 года отменить.
Постановить новое решение, которым отказать Горбуновой НП в иске к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Председательствующий
Судьи