Судья: Смирнова Е.И. № 33-4161
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Лазарева Н.А.
Судей Елистратовой Е.В., Лобановой Т.Г.
При секретаре Потякиной М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Маркушиной Н.А. на решение Волжского районного суда Самарской области от 14.03.2011 г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Маркушиной Н.А. об оспаривании решения Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области, обязывании сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области согласовать схему земельного участка, обязывании Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить земельный участок в собственность бесплатно отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения Маркушиной Н.А. и её представителя Дождевой Н.В. в поддержание кассационной жалобы возражения представителя администрации Волжского района Самарской области Гурского Р.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маркушина Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления муниципальным имуществом и земельных отношений (далее УМИЗО), Администрации муниципального района Волжский Самарской области, обязанности сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области согласовать схему земельного участка, обязанности УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
В заявлении указала, что она обратилась Главе администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, участок б/н площадью 2800 кв.м в соответствии с п.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле».
Указанный земельный участок свободен от прав третьих лиц. План земельного участка, изготовленный ООО «Землеустроитель», согласован с главой сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский. Однако, УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области отказало ей в предоставлении участка бесплатно, поскольку схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не согласована с заведующим сектора архитектуры, так как разработка градостроительной документации путем корректировки генерального плана не проводилась.
Заявительница не согласна с данным отказом, в связи с чем, просила суд признать решение УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области об отказе в предоставлении участка неправомерным, обязать сектора архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Волжский Самарской области согласовать схему земельного участка, обязать УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области предоставить земельный участок в собственность бесплатно.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
Маркушина Н.А. просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Маркушина Н.А. 15.02.2010 года обратилась к Главе администрации муниципального района Волжский Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 2800,0 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, участок б/н, однако ей было отказано в бесплатном предоставлении в собственность указанного участка.
Заявитель считает отказ в бесплатном предоставлении участка незаконным, ссылаясь на то, что в силу п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 № 94-ГД «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно для ведения личного подсобного хозяйства
Судом обоснованно не приняты во внимание доводы заявителя по следующим основаниям.
Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
На основании ст. 6 ч. 11 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области (п.1 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле").
Установлено, что заявителем представлены схема расположения земельного участка площадью 2800 кв.м по адресу: <адрес>, участок б/н, изготовленная ООО «Землеустроитель» от 01.11.2010 года, а также план земельного участка согласованный с Главой сельского поселения Воскресенка муниципального района.
Установлено судом, что в нарушении требований действующего законодательства, схема расположения спорного участка не согласована с заведующим сектором архитектуры и градостроительства по Волжскому району по тем основаниям, что разработка градостроительной документации путем корректировки генерального плана <адрес> не проводилась, в связи с чем, свободные земельные участки с разработанной градостроительной документацией, предназначенные для предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства отсутствуют.
Более того, как правильно указано судом, гражданин не вправе самостоятельно формировать земельный участок, определять его границы, площадь и разрешенное использование, так как это является компетенцией органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Кроме того, закон также не предусматривает право гражданина требовать предоставления ему в собственность конкретного земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что решение Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации муниципального района Волжский Самарской области является обоснованным, в связи с чем и отказал Маркушиной Н.А. в удовлетворении её заявления.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание по мотивам изложенным выше.
Руководствуясь ст.ст.361-364 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Волжского районного суда Самарской области от 14.03.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Маркушиной Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: