Судья Ермакова О.А. Гр. дело № 05-4221
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 мая 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуликиной С.М.
судей Минеевой О.Г., Пискуновой М.В.
при секретаре Мучкаевой Н. П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самара от 28 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Галкиной И.В. - удовлетворить.
Признать за Галкиной И.В. право собственности на земельный участок площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, НПГК№ № участок №.
Признать за Галкиной И.В. право собственности на гараж площадью 18,7 кв. расположенный по адресу: <адрес> НПГК №, гараж №.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуликиной С.М., доводы кассационных жалоб Министерства имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара, возражения на жалобу представителя Галкиной И.В.- Асановой Е.М., судебная коллегия
У с т а н о в и л а :
Галкина И.В. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, НПГК №, участок № и расположенный на нем капитальный гараж № площадью 18,7 кв.м. ссылаясь на то, что она являясь членом НПГК № и владеет гаражом № (справка НПГК № от 12.07.201 0 года № 4). Гаражный кооператив № был организован на основании решения Исполнительного Комитета Красноглинского района Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева № 373 от 22.02.1966 года. В 2005 году ГСК № был перерегистрирован в НПГК №, первоначально, при создании кооператива, членом ГСК являлся её отец - Галкин В.В., а с 2004 г. в члены кооператива была включена она - Галкина И.В.
В решении Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 22.02.1966 года № 373 указано, что Исполком райсовета депутатов трудящихся разрешает строительство индивидуальных гаражей в квартале № 13 Управленческого городка, предусмотренных в генеральном плане застройки квартала. Данный документ подтверждает законность возведения гражданами гаражей на указанном земельной участке, самовольного захвата земли не было, гаража возведенный собственными средствами отцом, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям. Кроме того, произведена выплата пая в 1967 году.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В кассационных жалобах Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация г.о. Самара просят отменить решение суда, считают его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Статьей 29 ЗК РФ и п. 2 ч. 2 ст. 5.1, п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ.
Судом установлено, что в 1966 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся было принято решение № 676, согласно которому было предложено райисполкомам совместно с руководством предприятий и организаций в месячный срок уточнить количество владельцев автомашин, нуждающихся в гаражах и желающих приобрести «место-машину» через строительные кооперативы. Организовать кооперативы по строительству автогаражей в количествах и сроки, которые установит Горисполком.
Во исполнение указанного решения Исполнительным комитетом Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева было рассмотрено письмо Завкома организации п/я 78 о создании кооператива по строительству индивидуальных гаражей и принято решение № 373 от 22.02.1966 года об организации кооператива № 3 по строительству индивидуальных гаражей в
квартале № 13 Управленческого городка, предусмотренных в генеральном плане застройки квартала.
Решением Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 15.03.1966 г. № 398 был утвержден гаражный кооператив № № а также председатель правления, состав членов правления и ревизионной комиссии.
Из материалов дела видно, что то учредительные документы гаражного кооператива № № были приведены в соответствие с действующим законодательством, а именно была произведена регистрация юридического лица в Единого государственном реестре юридических лиц, утвержден новый устав (протокол общего собрания членов ГСК№ №).
В соответствии со справкой отдела архитектуры Администрации Красноглинского района г.о. Самары от 13.09.2010 г. № 11-25/48, гаражно-строительный кооператив № № при проведении государственной регистрации в ИФНС по Красноглинского району г. Самары был переименован в некоммерческий потребительский кооператив №. Каких-либо распорядительных актов о переименовании кооператива администрацией района не принималось.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что организованный, на основании решения Исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева № 373 от 22.02.1966 года, гаражный кооператив № №, расположенный на квартале № № <адрес> в настоящее время также существует, юридическое лицо было лишь переименовано.
Согласно справки председателя профкома ОАО СНТК им ФИО9 от завода п/я 78 (ныне ОАО СНТК им. ФИО9) кооперативу №) было выделено место под строительство индивидуальных гаражей в районе 13-го квартала пос. Управленческий.
При этом суд сослался на то, что в период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР).
Учитывая вышеизложенное, суд пришел также к обоснованному выводу о том, что гаражному кооперативу № (ныне НПГК №) в 1966 году фактически был отведен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в бессрочное пользование, поскольку несмотря на отсутствие отдельного акта о выделении (предоставлении) земельного участка, из имеющихся в материалах дела документов следует, что земельный участок выделялся уполномоченным лицом, вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный ГСК № (НПГК №) в бессрочное пользование, не изымался.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Статья 29 ЗК РСФСР предусматривала, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.
Судом установлено, что Галкин В.В. с 1953 г. по 2005 г. являлся работником завода п/я 78 (ныне ОАО СНТК им. ФИО9 ),на основании ходатайства руководства и завкома Куйбышевского моторного завода (ныне ОАО СНТК им. ФИО9) от 24.05.1982 г. и в соответствии с решением Красноглинского райисполкома от 22.02.1966 г. № 373 «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей» Исполнительным комитетом Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева, было принято решение от 15.06.1982 года № 178 об утверждении списка членов гаражного кооператива № пос. Управленческий. В данном списке в качестве члена гаражного кооператива № указан Галкин В.В. - гараж №.
Судом установлено, что список членов ГСК был утвержден, согласно действовавшему в тот период законодательству.
Согласно справки председателя НПГК № от 12.07.2010 г. № 4, а также пояснений председателя НПГК № ФИО10 и ФИО11, в 1966 г. Галкину В.В., как члену ГСК №, был предоставлен земельный участок для строительства гаража № в рамках отведенной кооперативу земли и, следовательно, с этого момента у него возникло бессрочное право пользования данным земельным участком.
В соответствии с п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного. кодекса Российской Федерации", граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях не ограничивается.
Принимая во внимание установленное и вышеизложенное, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у Галкина В.В., возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся адресу: <адрес>, НПГК №, участок расположенным в рамках отведенной ГСК № земли, в связи с чем у него возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка
Судом установлено, что Галкина И.В. /дочь Галкина В.В./ является членом НПГК №, данные обстоятельства подтверждены материалами дела, спорный земельный участок сформирован, с отображением земельного участка, как самостоятельный объект права, места общего пользования не захвачены, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, НПГК №, участок №, согласно плану границ земельного участка составляет 19,8 кв.м. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ, признание прав на земельный участокосуществляется в судебном порядке.
Учитывая установленное и то, что площадь спорного земельного участка не превышает минимальный размер, установленный ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» принятым Самарской Губернской Думой 22.02.2005 года (с изменениями и дополнения вступившими в силу с 01.03.2008 года), а также учитывая, что земельный участок сформирован, спора о границах земельного участка не существует, земельный участок представляет единое целое земельным участком, предоставленным ГСК-№ (НПГК № № в бессрочное пользование, находите границах земельного участка, предоставленного ГСК, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 19,8 кв. расположенный по адресу: <адрес>, НПГК № участок № подлежит удовлетворению, поэтому суд правильно удовлетворил исковые требования Галкиной И.В. в указанной части..
В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную ил; созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом
Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражной или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лица, кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке был возведен капитальный гараж площадью 18,7 кв.м.
Данное обстоятельство подтверждается справкой председателя НПГК №, кадастровым паспортом на объект недвижимого имущества - гараж согласно которому объекту недвижимости был присвоен кадастровый, а также техническим паспортом на гараж, подготовленным ФГУГ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке по адресу: <адрес>, пос Управленческий, <адрес>, НПГК № (за домами № и № по <адрес>), расположен гараж № площадью 18,7 кв.м..
В соответствии с ситуационным планом, хранящимся в архиве отдела Архитектуры Администрации Красноглинского района г.о. Самары по состоянию на 1994 год гараж № возведенный Галкиным В.В., расположен в ряду гаражей, в границах НПГК №.
Данный ситуационный план согласован с архитектором района, выполнен по выкопировке из горизонтальной и вертикальной съемки выполненной ТИСИЗом в 1990 году.
Согласно справке председателя НПГК № от 12.07.2010 г. № 4 паевый взнос за гараж № выплачен полностью. Задолженности по членским взносам не имеется.
Судом установлено, что при строительств гаража № истцом не был соблюден установленный законодательством порядок получения разрешения на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что объект капитального строительства - гараж №, в силу указанной правовой нормы, является самовольной постройкой.
В соответствии с ч.З ст. 222 ГК РФ право на самовольную постройку может быть признан судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицами в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела, представленного истцом технического паспорта и кадастрового паспорта на гараж №, заключений ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» в Красноглинскод районе г.о. Самара от 18.08.2010 г. № 351 /К, Самарского филиала негосударственного учреждения науки «Научно—исследовательский институт Всероссийского добровольного пожарного общества по обеспечению пожарной безопасности» от 16.08.2010 г. 300/10 и ЗАО «Горжилпроект» видно, что строительство гаража № осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил соответствует требованиям противопожарного законодательства, находится в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна
Согласно ответа Управления Россрестра по Самарской области право собственности третьих лиц на спорный земельный участок и гараж, расположенный на нем ни за кем не зарегистрировано.
Судом установлено, что истица Галкина И.В. правомерно использует гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, пос Управленческий, НПГК №. который не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Принимая во внимание вышеизложенное и установленное, учитывая, что спорный гараж возведен на земельном участке, фактически предоставленном для таких целей, паевый взнос выплачен в полном объеме в 1967 году, суд пришел к обоснованному выводу о том, исковые требования истца подлежат удовлетворению и в указанной части, поэтому признал за истицей право собственности на спорный гараж.
Доводы ответчиков об отсутствии документов у истца подтверждающих отвод земельного участка, в связи с чем у суда не было оснований для удовлетворения требований истца, не могут служить основанием к отмене правильного решения суда, поскольку ненадлежащее оформление уполномоченным органом документов об отводе не должно и не может являться препятствием для оформления Галкиной И.В. своих прав на объекты недвижимости — земельный участок и гараж, с учетом установленных судом обстоятельств, а отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у неге права на земельный участок, находящийся под гаражом.
Доводы кассационных жалоб, были предметом обсуждения при рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд дал им правовую оценку с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 28 февраля 2011 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи