Судья:Борисова Е.А. гр.дело № 33-4104/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Моргачёвой Н.Н.,
судей – Захаров С.В., Тарасовой С.М.,
при секретаре – Мучкаевой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области на заочное решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Признать решение Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 04.10.2010г. об отказе Веселову В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за Веселовым В.Н. право на получение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области присвоить Веселову В.Н. звание «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки с 04.10.2010г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителей Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области – Блинковой Е.А. и Мартынюк С.В. (по доверенностям), в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу Веселова В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Веселов В.Н. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований указал, что 04.10.2010г. Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда» вторично. Согласно отказу Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, в документах, предоставленных Веселовым В.Н., не имеется сведений, подтверждающих награждение его всесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Веселов В.Н. обратился в суд Октябрьского района г. Самара с заявлением об установлении юридического факта, и решением Октябрьского суда г. Самара от 26.08.2010г. его заявление было удовлетворено, установлен факт награждения Веселова В.Н. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Ссылаясь на указанные обстоятельства и повторное обращение к ответчику, Веселов В.Н. просил суд признать решение Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 04.10.2010г. незаконным, признать право истица на получение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и назначить социальные льготы с 04.10.2010г.
Судом постановлено вышеуказанное заочное решение.
В кассационной жалобе Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области просит заочное решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 06.05.2006г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или РФ.
Согласно положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981г. № П -8/289, решение о награждении данным знаком работников предприятий и организаций союзного подчинения принимается министерством, ведомством СССР и ЦК профсоюза или по поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.
Списки лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл (край) исполкомы.
Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия, в трудовую книжку вносится соответствующая запись.
Из материалов дела видно, что решением Октябрьского районного суда г. Самара от 26.08.2010г. заявление Веселова В.Н. об установлении факта награждения Веселова В.Н. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» удовлетворено.
Веселов В.Н. обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Однако, Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области от 04.10.2010г. Веселову В.Н. отказано в этом, в связи с тем, что решение о награждении его знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» не было принято соответствующим министерством или ведомством, в решении Федерального суда Октябрьского района г. Самара от 26.08.2010г., копия которого представлена истцом, также не установлен факт того, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» производилось по решению министерства, ведомства СССР, РСФСР (л.д.7-8).
Судом установлено и никем не оспаривается, что Веселов В.Н. имеет трудовой стаж, достаточный для присвоения звания «Ветеран труда», в период с 07.12.1982г. по 06.05.1985г. он работал в <данные изъяты> объединения «<данные изъяты>» Миннефтегазстроя в <адрес>, начальником участка.
Из трудовой книжки Веселова В.Н. следует, что приказом № от 18.03.1985г. он за достижение высоких показателей и соцобязательств награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и ценным подарком.
Российский государственный архив экономики ответом от 01.03.2010г. № предоставил решение № Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».
Из этого же решения следует, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности поручается производить, в том числе главным управлениям, объединениям, организациям, подчиненным непосредственно Министерству, комитетам профсоюза совместными решениями, представлять материалы о награждении работников общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в Министерство и ЦК профсоюза (л.д.27-28).
Согласно распределению общесоюзных знаков «Ударник одиннадцатой пятилетки» по главкам, объединениям, предприятиям и организациям (Приложение № к решению Министерства и ЦК профсоюза от 31.12.1981г. №), объединению «<данные изъяты>» <данные изъяты>, где работал Веселов В.Н., в 1985г. выделено 280 знаков (л.д.32-33).
Согласно ответу ОАО «<данные изъяты>», документы о награждении Веселова В.Н. в архиве ОАО «<данные изъяты>» отсутствуют.
Также судом установлено, что удостоверение истцом было утеряно, списки лиц не сохранены в связи с пожаром в архиве ОАО «<данные изъяты>», запись в трудовой книжке истца имеется.
При наличии указанных обстоятельств суд правильно не принял во внимание доводы Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области о том, что факт награждения Веселова В.Н. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» по решению министерства, ведомства СССР, РСФСР не подтвержден.
Разрешая спор, суд правильно указал, что награждение Веселова В.Н. данным знаком подтверждается записью в его трудовой книжке, решением о данном знаке, Положением о знаке и распределением общесоюзных знаков с указанием организации, где работал истец, предусмотренным решением Миннефтегазстроя и ЦК профсоюза порядком награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности, а также подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Самары от 26.08.2010г., вступившим в законную силу.
Таким образом, у суда имелись основания для вывода о том, что Веселов В.Н. награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в установленном Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» порядке, награждение произведено в 1985 году в соответствии со сложившимся порядком, т.е. от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.
С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Веселова В.Н. о признании решения Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 04.10.2010г. об отказе Веселову В.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании за Веселовым В.Н. права на получение звания «Ветеран труда» и обязал Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области присвоить Веселову Вячеславу Николаевичу звание «Ветеран труда» и предоставить меры социальной поддержки с 04.10.2010г.
Доводы Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в кассационной жалобе о том, что предоставленные Веселовым В.Н. копии документов не содержат сведений, подтверждающих факт награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» по решению министерства, ведомства или других уполномоченных органов бывшего СССР, РСФСР, не могут быть приняты во внимание, поскольку по сути повторяют доводы, на которых основаны возражения кассатора на заявленные требования Веселова В.Н. и которым была дана надлежащая оценка в решении суда. Оснований для переоценки выводов суда у судебной коллегии не имеется.
Удовлетворяя заявленные Веселовым В.Н. требования, суд правильно исходил из того, что в вышеуказанный период времени награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности работников подчиненных подразделений было поручено производить, в том числе, совместными решениями администрации и профсоюзного комитета предприятия, что подтверждается вышеуказанным решением от 31.12.81 г. № 406/63 Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».
В связи с чем вывод суда, сделанный на основании оценки представленных доказательств в их совокупности, о том, что Веселов В.Н. в установленном порядке был награжден в 1985 году знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», является правомерным.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, заочное решение вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, на основании представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 67 ГПК РФ. В кассационной жалобе не содержатся доводов, которые позволили бы признать выводы суда противоречащими имеющимся в деле документам и усомниться в оценке, которая дана судом собранным по делу доказательствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: