Судья: Бородина Л.А. № 33-4211О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
3 мая 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А.,
Судей: Ефремовой Л.Н., Решетняк М.А.,
При секретаре: Потякиной М.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 15 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти и МОУ Гимназия № 9 г. Тольятти устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МОУ Гимназия № 9 г.о. Тольятти и провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия в здании МОУ Гимназия № 9 г.о. Тольятти по адресу: <адрес>, а именно:
- выполнить зазор шириной не менее 75 мм между поручнями ограждений лестничных маршей путем смещения ограждения, используя газоэлектросварочный аппарат;
- выполнить одинаковую высоту ступеней и ширину проступи путем отделки лестничных маршей керамической плиткой либо выровнять строительным раствором.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав мнение прокурора Фоминой И.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ Гимназия № 9 г. Тольятти, мэрии городского округа Тольятти о возложении обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности.
В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой города Тольятти в рамках осуществления надзора за соблюдением требований ФЗ «О пожарной безопасности» проведена проверка в МОУ Гимназии №9 г.о. Тольятти.
В ходе проверки установлено, что МОУ гимназия №9 г.о. Тольятти 18 сентября 2008 год были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский выдано предписание № 2196 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому, выявлено 4 нарушения. Срок выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский был установлен до 1 квартала 2010 года.
В период с 31 мая по 1 июня 2010 года ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский в МОУ гимназия №9 проведена проверка, по результатам которой выдано предписание № 606/1/1-8, согласно которому в образовательном учреждении выявлено 8 нарушений, 3 из которых из ранее выданного предписания, срок для устранения указанных нарушений ОГПН установлен до 01.08.2010г.
Однако до настоящего времени МОУ Гимназия № 9 не устранены 3 нарушения указанные в предписаниях ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский, а именно: в пределах марша лестницы ступени выполнены с различной высотой и шириной поступи, между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75 мм, отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.о. Тольятти просил суд признать бездействие должностных лиц мэрии г.о. Тольятти в обеспечении мер пожарной безопасности в МОУ гимназия № 9 г.о. Тольятти незаконным. Обязать мэрию г.о. Тольятти и МОУ гимназия № 9 г.Тольятти устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МОУ Гимназия № 9 г.о. Тольятти, провести необходимые организационно - хозяйственные мероприятия в здании МОУ Гимназия № 9.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 37 Устава городского округа Тольятти, управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с действующим законодательством и порядком, определенным Думой относится к компетенции мэрии г. Тольятти.
Судом установлено, что имущество МОУ Гимназия № 9 г. Тольятти, в том числе здание по <адрес> в <адрес>, является собственностью г.о. Тольятти, то есть является муниципальным имуществом.
Также установлено, что здание, расположенное по адресу <адрес>, передано на праве оперативного управления МОУ Гимназия №.
Согласно п. 1.3,1.8 и п. 3.7 Устава МОУ Гимназия № 9 г. Тольятти, его учредителем является муниципальное образование городской округ Тольятти в лице Мэрии городского округа Тольятти. Гимназия отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам гимназии несет собственник имущества. Финансирование Гимназии осуществляется на основе нормативов, установленных субъектом РФ. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования гимназии за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта РФ).
Учитывая изложенное, суд обоснованно признал, что мэрия г.о. Тольятти и МОУ Гимназия №9 являются надлежащими ответчиками.
Судом установлено, что в период с 31 мая по 01 июня 2010 года ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский Самарской области проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в здании МОУ Гимназия № 9, расположенном по адресу: г.о. Тольятти <адрес>.
В ходе мероприятий по надзору выявлены нарушения требований ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности, состоящих из 8 пунктов, в связи с чем ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский Самарской области выдано предписание № 606/1/1-8 от 01.06.2010 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Судом установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения:
- в пределах марша лестницы ступени выполнены с различной высотой и шириной поступи,
- между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной не менее 75 мм,
- отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Данные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков.
В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года осуществление непосредственного руководства системой пожарной безопасности возложено на руководителей организаций, которые несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В ходе судебного заседания установлено, что работы и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью устранения нарушений, являются частично исполнимыми. Факт наличия технической возможности для устранения выявленных нарушений в виде отсутствия зазора шириной не менее 75 мм между поручнями ограждений лестничных маршей и отсутствия одинаковой высоты ступеней и ширины поступи не опровергнут.
При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности.
Вместе с тем, судом установлено, что в оперативном зале МОУ Гимназия №9 установлена система раннего обнаружения пожара ЕДДС-01, которая является видом телефонной связи, в связи с чем, суд правомерно оставил исковые требования прокурора г.о. Тольятти в части возложения обязанности обеспечить телефонную связи с ближайшим подразделением пожарной охраны путем заключения договора с предприятием связи о выделении отдельной телефонной линии, без удовлетворения.
Довод кассационной жалобы о том, что мэрия г.о. Тольятти является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку МОУ Гимназия №9 является самостоятельным юридическим лицом, проверялся судом, но своего подтверждения не нашел. Так судом установлено, что здание МОУ Гимназия №9, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, кроме того, мэрия г.о. Тольятти является учредителем МОУ Гимназия №9.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 15 марта 2011 года оставить без изменения, жалобу мэрии г.о. Тольятти – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: