Судья: Лапина В.М. гр. дело №33- 4553ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 мая 2011 судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Лазарева Н.А.
судей: Марушко Л.А., Сказочкина В.Н.
при секретаре: Хоциной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зериновой В.Е. на решение Автозаводского районного суда Самарской области от 16.03.2011 г., которым постановлено:
«Отказать в заявлении Зериновой В.Е. об оспаривании решения УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г., протокола № № об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А., объяснения Зериновой В.Е., представителя заявителя Зериновой В.Е. – Абросимова Д.И., возражения на жалобу представителя УФМС России по Самарской области – Шулаева В.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Зеринова В.Е. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения и протокола УФМС России по Самарской области.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следовало, что решением УФМС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ей отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.
Зеринова В.Е. ссылается на то, что в соответствии с п.2 определения Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 г. № 499-0, истечение срока предоставления статуса вынужденного переселенца, равного пяти годам, является основанием утраты этого статуса. Данный закон предусматривает возможность продления статуса при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, что преследует цель сохранить не реализованную им в период действия этого статуса возможность обустройства на территории Российской Федерации.
В Законе РФ «О вынужденных переселенцах» не указан конкретный перечень обстоятельств, при которых срок действия статуса продлевается. Такая формулировка, как «обстоятельства, препятствующие вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства», может трактоваться по-разному. К данным обстоятельствам могут быть отнесены и жилищная необустроенность, и отсутствие постоянной работы и т.д. На практике же под обстоятельствами, препятствующими вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, принято понимать неполучение переселенцем ни одного из видов государственной помощи в жилищном обустройстве.
В настоящий момент, по мнению заявителя, она не получила ни одного из видов государственной помощи в жилищном обустройстве.
Зеринова В.Е. указала о том, что, поскольку ее 1/3 доля соответствует 6,06 кв.м. жилой площади в правой комнате по <адрес>, площадью 18,2 кв.м., т.е.,, менее учетной норме жилой площади, установленной законом, ее нельзя считать обеспеченной жилым помещением.
В связи с этим, Зеринова В.Е. просит отменить решение УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № и обязать УФМС России по Самарской области принять решение о признании её вынужденным переселенцем.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Зеринова В.Е. просит данное решение отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от 19.02.93г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 Закона по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
В силу п.п.2 п. 2 ст. 9 Закона РФ от 19.02.93г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона.
В соответствии с действующим законодательством, жилищное обустройство вынужденных переселенцев осуществляется на основании Закона РФ «О вынужденных переселенцах» и в соответствии с Положением о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ, утвержденным Постановлением Правительства от 08.11.2000 г. № 845.
Государственная помощь в обеспечении постоянным жильем оказывается вынужденным переселенцам, включенным территориальным органом миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на жилищном учете, за исключением вынужденных переселенцев: проживающих в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма.
В соответствии с п. «б» ст. 40 Постановления Правительства РФ от 08,11.2000 г. № 845 «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ» территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), в порядке, определяемом указанным Министерством, вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев: проживающих в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма; постоянно проживающих в жилом помещении, принадлежащем одному из членов семьи на праве собственности или находящемся в общей собственности нескольких членов семьи; получивших денежную компенсацию за утраченное жилье; получивших долговременную беспроцентную возвратную ссуду или безвозмездную субсидию на строительство (приобретение) жилья; использовавших иные виды государственной помощи на строительство (приобретение) постоянного жилья.
Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из поквартирной карточки Зеринова В.Е. зарегистрирована и проживает по адресу: г.о. Тольятти, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «АВТОВАЗ» и Зериновой В.Е. был заключен договор № пользования жилым помещением (частью жилого помещения) в жилищном фонде ОАО «АВТОВАЗ», в соответствии с которым общество передает пользователю во временное пользование жилое помещение пригодное для проживания, расположенное по адресу: <адрес> (правая комната) (1/3 доля) площадью 18,2 кв.м. в соответствии с актом приема - передачи.
Как следует из материалов дела, на основании постановления мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ жилой комплекс по адресу <адрес> передан в муниципальную собственность г. о. Тольятти.
Как усматривается из материалов дела Зеринова В.Е. в обоснование своих требований ссылается на то, что ее нельзя считать обеспеченной жилой площадью и отказывать в продлении статуса вынужденного переселенца, поскольку ее 1/3 доля соответствует 6,06 кв.м. жилой площади в правой комнате по <адрес>, площадью 18.2 кв.м., что менее учетной норме жилой площади, установленной законом.
Суд, проверив доводы заявителя, обоснованно указал о том, что в соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и пункта 1.1. Постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере менее 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека и доля Зериновой В.Е. действительно менее учетной нормы площади жилого помещения на 5,94 кв.м.
Однако, суд правомерно сослался на то, что указанные обстоятельства не являются основанием для продления статуса вынужденного переселенца, предусмотренным статьями 5, 9 Закона «О вынужденных переселенцах».
В соответствии с действующим законодательством, основанием утраты статуса вынужденного переселенца является истечение пятилетнего летнего срока предоставления статуса вынужденного переселенца.
Закон «О вынужденных переселенцах» предусматривает возможность его продления, при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства (п. 4 ст. 5, п.п. 2 п. 2 ст. 9 Закона «О вынужденных переселенцах»), преследуя цель сохранить не реализованную им в период действия этого статуса возможность обустройства на территории РФ.
Судом установлено, что Зеринова В.Е. является нанимателем доли в жилом помещении по договору социального найма и в дальнейшем не лишена возможности участия в приватизации данного жилого помещения.
Суд обосновано указал о том, что выше установленные обстоятельства свидетельствует о реализации права на обустройство в новом месте жительства.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к правильному выводу о том, что отказ УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. соответствует действующему законодательству и не нарушает прав заявителя.
Между тем, суд обоснованно разъяснил заявителю ее права на обращение в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. /п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ/
Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом обсуждения при рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд дал им правовую оценку с изложением соответствующих мотивов, в связи, с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность решения суда первой инстанции.
Спор разрешен в соответствии с действующим законодательством. Материальный и процессуальный закон судом применен правильно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Автозаводского районного суда Самарской области от 16 марта 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Зериновой В.Е. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: