Судья Панкратова Т.В. гр.дело № 33-4440/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сорокиной Л.А, Сокол Т.Б.
при секретаре Потякиной М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 4 апреля 2011 года, которым постановлено:
« Иск удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 об отказе в постановке Мисюриной М.С. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Признать Мисюрину М.С. нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать мэрию городского округа Тольятти принять Мисюрину М.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма и предоставить Мисюриной М.С. жилое помещение.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения представителя мэрии г.о. Тольятти – Певзнер А.Ю. по доверенности от 24.12.2010г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя Мисюриной М.М. – Журавицкой Е.А. по ордеру № 011493 от 10.05.2011г. и доверенности от 26.01.2011г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мисюрина М.С. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании действий мэрии г.о. Тольятти об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконными и возложении обязанности на мэрию принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований, указав, что она является участником Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы и ранее проживала со своим сыном по адресу: <адрес>. В 2007 году ее сын умер, на момент смерти сына ей исполнилось 83 года. Проживали они с сыном в частном доме, питьевая вода в колодце, расположенном в трех километрах от дома, продуктовый магазин в двух километрах от дома, общественного транспорта в поселке нет, дом отапливался от газового котла, которым она пользоваться не умеет. В силу преклонного возраста, состояния здоровья и вышеизложенных обстоятельств она не могла одна проживать в доме и была вынуждена приехать на постоянное место жительства к дочери в г. Тольятти. Вместе с тем, в квартире дочери проживает еще семь человек и отдельной комнаты для нее не имеется. На обращение в мэрию г.о. Тольятти о представлении как участнику Великой Отечественной войны жилого помещения ей было отказано по причине намеренного ухудшения жилищных условий.
Мисюрина М.С. указывая на то, что никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершала, продажа дома была вынужденной по изложенным выше причинам, она просила суд признать незаконным распоряжение заместителя мэра №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, признать ее нуждающейся в жилом помещении, и обязать мэрию г.о. Тольятти принять ее на учет нуждающихся в жилом помещении, и предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ № 714 от 7.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с п.2 ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.
Судом установлено, что Мисюрина М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы, что подтверждается удостоверениями, справкой об инвалидности, выпиской из постановления ВК №. (л.д. 9, 24-26)
Из материалов дела видно, что Мисюрина М.С. являлась собственником жилого дома общей площадью 64,1 кв.м., жилой площадью 38,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом был подарен Мисюриной М.С. своей дочери ФИО9 (л.д.29)
Согласно выписке из поквартирной карточки, Мисюрина М.С. зарегистрирована по адресу: <адрес> в квартире общей площадью 65,4 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери. В данной квартире помимо ФИО1 зарегистрировано еще 7 человек. (л.д.15) Другого жилья Мисюрина М.С. не имеет, что подтверждается сообщением УФРС по Самарской области.
Таким образом, на каждого члена семьи приходится 8,17 кв.м. общей площади жилого помещения, что менее 14 кв.м. установленной нормы.
Распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти №-р/4 от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении жилищных вопросов» Мисюриной М.С. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.3 ч.1 ст. 53 ЖК РФ. (л.д.8)
Как следует из сообщения Администрации Ахтырского городского поселения <адрес> приблизительное расстояние от домовладения по адресу: <адрес> до ближайшего продуктового магазина составляет 400м; до остановки общественного транспорта – 600 м; поликлиники-1200м; водоснабжение домовладения по указанному адресу осуществляется от централизованной системы. (л.д. 30)
Из показаний бывших соседей Мисюриной М.С. следует, что она после смерти сына не могла самостоятельно проживать в принадлежащем ей доме по причине плохого состояния здоровья и ненадлежащих бытовых условий, в связи с чем, вынуждена была уехать из поселка.
Согласно справке МУЗ «Городская поликлиника №» г.Тольятти следует, что Мисюрина М.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы с 1970 года, участником ВОВ. Наблюдается врачами поликлиники с ноября 2009г. с диагнозом - ишемическая болезнь сердца, атеросклеротический кардиосклероз, пароксизмальное нарушение ритма, стенокардия напряжения, гипертоническая болезнь 3 ст., 2 ст., риск 4. Дисциркуляторная энцефалопатия 3 ст., трофические язвы голеней, двусторонняя нейросенсорная тугоухость 4 ст., мастэктомия слева по поводу осколочного ранения. нуждается в постоянном постороннем уходе. Последний осмотр врачом терапевтом ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая наличие данных соматических заболеваний и возраст пациентки, Мисюрина М.С. нуждается в постороннем уходе.
Проанализировав в совокупности собранные доказательства по делу, приняв во внимание возраст Мисюриной М.С., состояние ее здоровья, а также то обстоятельство, отчуждение дома было произведено в 2007 года, т.е. до издания Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющего получить жилое помещение без очереди, а также то, что Мисюрина М.С. переехала к родственникам в г.Тольятти в 2008году, а с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся обратилась только в 2010году, суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия Мисюриной М.С. по дарению дома в <адрес> края и переезду к родственникам в г.Тольятти были вынужденными и не были направлены на намеренное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ мэрии г.о. Тольятти по постановке Мисюриной М.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является неправомерным, в связи с чем обоснованно удовлетворил исковые требования Мисюриной М.С.
Доводы мэрии г.о. Тольятти изложенные в кассационной жалобе о том, что дочь истицы, получив дом в дар, произвела его отчуждение путем продажи, выручив за него денежные средства, на которые Мисюрина М.С. могла бы приобрести другое жилое помещение, не могут иметь правового значения для реализации прав Мисюриной М. С. – участника Великой Отечественной войны на предоставление ей жилого помещения.
Довод кассационной жалобы о том, что отказ мэрии г.о. Тольятти в постановке Мисюриной М.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является правомерным, основанным на нормах действующего законодательства, поскольку к компетенции органа местного самоуправления не относится оценка намеренности действий граждан, ухудшающих свои жилищные условия, не может быть принят во внимание, поскольку такая оценка обстоятельствам дела дана судом при вынесении обжалуемого решения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 4 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -