Судья: Родомакин И.А. Гр. дело № 33-4583/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
10 мая 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Яковлевой В.В.
судей: Сорокиной Л.А., Сокол Т. Б.
при секретаре: Потякиной М. Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Быковой Н.В., Черкесовой Л.Ф., Яминой В.А., Шепелевой В.Г. на решение Кировского районного суда Самарской области от 07 апреля 2011 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Черкесовой Л.Ф., Быковой Н.В., Шепелевой В.Г. и Яминой В.А. отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., пояснения Быковой Н. В., Шепелевой В. Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Черкесова Л.Ф., Быкова Н.В., Шепелева В.Г., Ямина В.А. обратились в суд с иском к Территориальному общественному совету (ТОС) «13 микрорайон» о признании протоколов общего собрания жильцов многоквартирных домов о выборе делегатов конференции ТОС «13 микрорайон» незаконными.
В обоснование своих требований указыали, что ДД.ММ.ГГГГ общественная организация ТОС «13 микрорайон» под председательством ФИО9 провела отчетную конференцию, на которой в качестве делегатов конференции принимали участие люди, которые не участвовали в работе предыдущих конференций. О порядке выбора делегатов на конференцию о переменах в правовом порядке создания ТОС в микрорайоне их не информировали.Учредив ТОС в 13 микрорайоне фактически без участия и волеизъявления самих жителей, ФИО9 нарушила демократические права и принципы, такие как - свобода выбора и волеизъявления граждан, как гласность, и законность. ФИО9 по собственному усмотрению формировала список делегатов. В него, кроме старших по домам включены и те люди, кому жители выразили свое недоверие, такие как, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 Эти люди являются сторонниками ФИО9, поэтому они до сих пор в списках делегатов, они всегда поддерживают на конференции неправомочные действия ФИО9 Считают, что список делегатов, участвующих на конференции 13 микрорайона, является незаконным.При регистрации в Минюсте общественной организации ТОС «13 микрорайон» ФИО9 предъявила формальные протоколы собрания жителей по выдвижению делегатов конференции без подтверждения полномочий делегатов подписями жителей.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Черкесова Л.Ф., Быкова Н.В., Шепелева В.Г., Ямина В.А. просили суд признать незаконными протоколы общих собраний по выборам делегата конференции ТОС «13 микрорайона» <адрес> от 2008 года, -жителей домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, № по ул. <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Черкасова Л.Ф., Быкова Н.В., Шепелева В.Г., Ямина В.А. просят решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
Согласно ст.3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
В соответствии с частями 1 и 4 ст. 16 Устава городского округа Самара под территориальным общественным самоуправлением в городском округе Самара поднимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Самара для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации
В соответствии с «Положением о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в г.о.Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от 29.11.2007г., под территориальным общественным самоуправлением в городском округе Самара (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Самара для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (п. 1.1). ТОС в соответствии с его уставом может осуществлять свою деятельность в организационно-правовой форме некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица (п. 1.2). Участники собрания (конференции) избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории (п.4.5, 4.6). Органами ТОС, посредством которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, могут являться... высший руководящий орган - собрание (конференция) граждан соответствующей территории (п.5.2). Избрание состава органов ТОС проводится открытым голосованием (п.5.4).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Кировского района г. Самары № зарегистрирован Устав совета территориального общественного самоуправления «13 микрорайон» (л.д.63-64). ТОС «13 микрорайон» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, являясь юридическим лицом, зарегистрированным до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.70).
Решением конференции ТОС «13 микрорайон» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ТОС «13 микрорайон» в новой редакции» (л.д.74-82).
ДД.ММ.ГГГГ Председателем Совета ТОС «13 микрорайон» ФИО9 было подано заявление о регистрации новой редакции Устава ТОС 13.
Постановлением Главы городского округа Самара от 24.06.2008г. №424 «О регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Самара» принято решение о регистрации Устава ТОС «13 микрорайон» Кировского района городского округа Самара (л.д.114).
Оспариваемых истцами протоколов собраний граждан, подтверждающих избрание делегатов конференции ТОС «13 микрорайон» в 2008 году, в администрации городского округа Самара не имеется.
Судом установлено, материалами дела, свидетельскими показаниями подтверждается, что выборы делегатов на конференцию ТОС «13 микрорайон» проводились путем общих собраний жильцов отдельных домов, территориально входящих в ТОС. ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание жителей <адрес> по проспекту Кирова по выбору делегатов на конференцию ТОС «13 микрорайон». Председателем собрания избрана ФИО9, секретарем ФИО1 - житель <адрес>. Выбрано 3 делегата - Быкова Н.В., ФИО10, ФИО13 (л.д.99). ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание жителей <адрес> по проспекту Кирова по выбору делегатов на конференцию ТОС «13 микрорайон». Председателем собрания избрана ФИО15 - житель <адрес> по проспекту Кирова, секретарем - ФИО9 Выбрано 4 делегата - ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 (л.д.100). ДД.ММ.ГГГГ году было проведено собрание жителей дома №№№, № № (ЖСК-240) по <адрес> по выбору делегатов на конференцию ТОС «13 микрорайон». Председателем собрания избрана ФИО15,, секретарем - ФИО9 Выбрано 4 делегата - ФИО12, ФИО20, ФИО21, ФИО22 (л.д.101).
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Быкова Н.В. была делегатом отчетной конференции ТОС «13 микрорайон», где её избрали председательствующим Конференции.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом собрания жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Быкова Н.В., наряду с другими, избрана делегатом на конференцию ТОС «13 микрорайон».
Судом установлено, что в соответствии с протоколом конференции ТОС «13 микрорайон» от ДД.ММ.ГГГГ, который истцами не оспаривается и не признан недействительным, количество делегатов конференции составляет 100 человек.
В соответствии с п.4.6 «Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в г.о. Самара», конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.
Согласно оспариваемым протоколам собраний жильцов, по их результатам было избрано всего 11 делегатов, в том числе истец Быкова Н.В., которая не оспаривает правомерность своего участия на конференции ТОС в качестве делегата.
Поэтому доводы истцов о нарушении формы протокола суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку каких-либо установленных форм протоколов общих собраний жильцов дома по выборам делегатов на конференцию ТОС не имеется.
В оспариваемых протоколах указано количество участников и результаты общих собраний, протоколы подписаны председателем и секретарем общих собраний.
Из пояснений истцов следует, что поводом для иска послужило их недоверие председателю ТОС «13 микрорайон» ФИО9
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что исковые требования Черкесовой Л.Ф., Быковой Н.В., Шепелевой В.Г. и Яминой В.А. не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
Довод кассационной жалобы, что проведенная конференция воспринималась истцами, как формальность, является субъективным восприятием событий и не может служить основанием для отмены решения суда.
Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к недоверию председателю совета ФИО9 были предметом рассмотрения и получили в решении суда правовую оценку. В соответствии с п.3.5, 3.6, 6.1, Устава ТОС «13 микрорайон», истцы не лишены права путем созыва внеочередной конференции ТОС, либо на ежегодной конференции ТОС поставить вопрос о переизбрании председателя ТОС «13 микрорайон».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кировского районного суда г. Самара от 07 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Быковой Н.В., Черкесовой Л.Ф., Яминой В.А., Шепелевой В.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: