Судья: Мельникова О.А. гр.дело № 33-4971/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 мая 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Ермаковой Е.И.
Судей: Сорокиной Л.А., Калинниковой О.А.,
с участием прокурора Гуляевой Е.С.,
при секретаре Самодуровой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Забелина С.В., Забелиной В.В., Сагировой (Юхмановой) Ю.А., Забелина В.С. в лице законного представителя Забелиной В.В., Перегудовой В.М., Сагировой А.Р. в лице законного представителя Сагировой (Юхмановой) Ю.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 апреля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.
Выселить Забелина С.В., Забелину В.В., Сагирову (Юхманову) Ю.А., Забелина В.С. в лице законного представителя Забелиной В.В., Перегудову В.М., Сагирову А.Р. в лице законного представителя Сагировой Ю.А., из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
В удовлетворении встречных исковых требований Забелина С.В., Забелиной В.В., Сагировой (Юхмановой) Ю.А., Забелина В.С. в лице законного представителя Забелиной В.В., Перегудовой В.М., Сагировой А.Р. в лице законного представителя Сагировой Ю.А. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права пользования, возложении обязанности заключить договор социального найма и обязанности по предоставлению жилого помещения общей площадью не менее 51,9 кв.м., отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения Перегудовой В.М., Забелина С.В., Забелиной В.В. и ее представителя Панфиловой В.А. (по доверенности), поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Меренковой Е.А. (по доверенности), представителя МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» Сидоренко Д.И. (по доверенности), заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к Забелину С.В., Забелиной В.В., Сагировой (Юхмановой) Ю.А., Забелину В.С, Перегудовой В.М., Сагировой А.Р. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
В обоснование своих требований указал, что на основании актов межведомственной комиссии Главой г.о. Самара было издано распоряжение от 09.08.2010г. № «О сносе многоквартирных домов, признанных аварийными». <адрес> на основании данного распоряжения был признан подлежащим сносу. Вышеуказанный дом был включен в областную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на территории Самарской области» на 2009-2010 годы, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009г. № 84. В целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации вышеуказанной Программы был заключен Муниципальный контракт от 26.10.2009г. №, согласно которому в Куйбышевском районе г.Самара был построен и передан в муниципальную собственность дом №. Забелин С.В. является нанимателем одной комнаты, общей площадью 20,1 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно лицевому счету и справке о составе семьи, выданной МП г.о.Самара «ЕИРЦ», по данному адресу также зарегистрированы и проживают: его <данные изъяты> Забелина В.В., <данные изъяты> Сагирова (Юхманова) Ю.А., <данные изъяты> Забелин В.С., <данные изъяты> Перегудова В.М., внучка Сагирова А.Р. В целях исполнения распоряжения от 09.08.2010г., Департаментом управления имуществом г.о.Самара Забелину С.В. и членам его семьи было предложено жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 27,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается смотровым уведомлением от 29.09.2010г. От предложенного жилого помещения ответчики отказались. Истец считает, что предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства Департамент управления имуществом г.о.Самара просил суд выселить Забелина С.В., Забелину В.В., Сагирову (Юхманову) Ю.А., Забелина В.С., Перегудову В.М., Сагирову А.Р. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Забелин С.В., Забелина В.В., Сагирова (Юхманова) Ю.А., Забелина В.С., Перегудова В.М., Сагирова А.Р. обратились со встречными исковыми требованиями к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании за ними права пользования жилыми комнатами площадью 8,8 кв.м., 5,9 кв.м., а также подсобными комнатами 6,8 кв.м. и 10,2 кв.м., расположенными на 2 этаже <адрес>, просили обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с ними договор социального найма на данные помещения и в связи с выселением предоставить помещение, соответствующее правилам ст. 89 ЖК РФ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Забелин С.В., Забелина В.В., Сагирова (Юхманова) Ю.А., Забелин В.С., Перегудова В.М., Сагирова А.Р. просят решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает решение правильным.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находится в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Судом установлено, что в комнате, площадью 20,1 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> зарегистрированы и проживают: Забелин С.В., являющийся нанимателем данного жилого помещения, его <данные изъяты> Забелина В.В., <данные изъяты> Сагирова (Юхманова) Ю.А., <данные изъяты> Забелин В.С., <данные изъяты> Перегудова В.М., <данные изъяты> Сагирова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ
На имя Забелина С.В. открыт лицевой счет №, по которому он производит оплату квартплаты и коммунальных услуг, что подтверждается лицевым счетом и справкой о составе семьи (л.д.90, 110).
Также установлено, что на основании распоряжения Главы администрации Куйбышевского района г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении итогов работы межведомственной районной комиссии для решения вопросов в упорядочении списания объектов недвижимого имущества в 2002 году», акта от 21.11.2002г. и Списка аварийного жилья на 2002 год, являющихся Приложением к данному распоряжению, <адрес> признан аварийным (л.д.112-115).
Распоряжением Главы г.о.Самара № от 09.08.2010г. «О сносе многоквартирных домов, признанных аварийными», перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 10.02.2006г., являющегося Приложением к данному распоряжению, а также постановлений и.о.Главы г.о.Самара № от 30.09.2010 г. и Главы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение...» и «О внесении изменений в Приложение...» Департаменту управления имуществом г.о.Самара рекомендовано предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в многоквартирных домах, признанных аварийными и указанных в Приложении к настоящему распоряжению (в том числе и дома <адрес>, указанного в Перечне), другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством, отселение граждан завершить до конца 2010 года.
В целях исполнения указанного Распоряжения №-р от 09.08.2010г. Департамент управления имуществом г.о.Самара в сентябре 2010 года известил ответчиков о том, что жилое помещение, в котором они проживают, признано аварийным и подлежит сносу; предложил ответчикам другое благоустроенное равноценное по площади и занимаемому количеству комнат жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в границах того же населенного пункта - Куйбышевский район г.Самара.
Данное обстоятельство подтверждено смотровым уведомлением от 29.09.2010 г. (л.д.4), техническим паспортом жилого помещения (л.д.10-12).
Право собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием - городской округ Самара, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2010г. (л.д.9).
Установлено, что от предложенной изолированной квартиры <адрес> ответчики отказались, о чем указали в смотровом уведомлении.
Согласно Акту о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (СНиП и иных нормативных документов), построенные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес> соответствуют требованиям технических регламентов (СНиП и иных нормативных документов), а также соответствуют проектной документации, которая подготовлена согласно требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий (л.д.50-52).
21.04.2010 г. Главой городского округа Самара Тарховым В.А. было подписано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию домов по <адрес> (л.д.23-25).
Спорное жилое помещение - <адрес> находится в черте населенного пункта, в котором располагается жилое помещение, занимаемое ответчиками, в черте г. Самара.
Согласно актам приемки объекта, о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (СНиП и иных нормативных документов), о соответствии построенного объекта капитального строительства проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, акта приема-передачи здания (сооружения) <адрес> соответствует всем строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления жилых помещений в домах, указанных в пунктах 2 и 3 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей).
С учетом указанных выше норм закона, при вводе дома в эксплуатацию заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, не требовалось.
Согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Согласно Техническому заданию, являющегося Приложением к муниципальному контракту № ФЗ-0-0286-09 от 26.10.2009 г., помещения в многоквартирных домах должны быть укомплектованы инженерным оборудованием, в том числе: счетчики учета газа, электроэнергии; водоснабжения; сантехприборы (ванны или душевые поддоны, унитазы в комплекте, раковины, мойки); газовые (электрические) плиты; розетки и выключатели; отопительные приборы (л.д.164-166).
Как следует из Акта приемки наружных сетей и внутренних установок к жилым домам №№3-17 (строительные номера) по адресу: <адрес>, при производстве осмотра технического состояния и приемке наружных сетей водоснабжения, водоотведения и внутренних установок жилых домов №№3-17, отклонений от проекта не установлено (л.д.160).
Построенные жилые дома, расположенные по <адрес> соответствуют проектной документации, которая подготовлена согласно требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий.
Обеспечение спорного жилого помещения по пер.Сиреневый инженерными системами, а именно, электроосвещением, водоснабжением, водоотведением, вентиляцией, отоплением, газоснабжением ответчиками не оспаривалось.
С учетом изложенного суд правомерно указал, что жилое помещение - <адрес> является благоустроенным применительно к условиям г.Самара.
Согласно техническому паспорту дома <адрес>, изготовленному ФФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 29.03.2010г., квартира № является однокомнатной изолированной и имеет следующие технические характеристики: общая площадь - 27,30 кв.м., жилая - 15,40 кв.м. (л.д.10-11).
Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что при решении вопроса о выселении, в связи со сносом дома, ответчикам предложено равнозначное по общей площади занимаемому жилое помещение, соответствующее требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ.
Доводы Забелиных С.В., В.В., Сагировой (Юхмановой) Ю.А., Перегудовой В.В. о том, что предоставляемое им в связи со сносом дома жилое помещение не должно быть менее 51, 9 кв.м., а также о том, что фактически они занимают две жилые комнаты в коммунальной квартире, площадью 13, 6 и 6, 6 кв.м., в вязи с чем им должна быть предоставлена двухкомнатная квартира, суд правильно не принял во внимание.
Как установлено судом в их пользование по договору социального найма была предоставлена одна жилая комната, площадью 13,6 кв.м. Данное обстоятельство не оспаривалось.
Вместе с тем в 1996-1997г.г. ответчики самовольно заняли часть общего коридора, поставив перегородку, в результате чего образовалась комната площадью 6,6 кв.м. (л.д.74-85).
В соответствии с экспликацией к плану строения, расположенного по адресу: <адрес>, образованное за счет выполненной ответчиками перепланировки помещение площадью 6,6 кв.м., жилым не является и отнесено к помещениям вспомогательного использования (л.д.86-87), что подтвердила свидетель ФИО1 , являющаяся техником по инвентаризации строения Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», осуществлявшая выход на место по адресу: <адрес> для изготовления технического паспорта.
Согласно данных лицевого счета №, открытого на имя Забелина СВ., площадь занимаемого ответчиками жилого помещения 20,10 кв.м. является полезной площадью, количество комнат – 1 (л.д. 5, 47).
С учетом изложенного суд правильно указал, что оснований считать, что ответчик Забелин С.В. является нанимателем двух жилых комнат в коммунальной квартире не имеется.
В обоснование встречного иска Забелины С.В., В.В., Сагирова (Юхманова) Ю.А., Перегудова В.В ссылались на то, что в 2002 году жилые комнаты коммунальной квартиры <адрес>, площадью 8,8 и 5, 9 кв.м., были переданы им в пользование ФИО3. С указанного времени они постоянно пользуются этими комнатами, производят их ремонт, в связи с чем считают, что они приобрели право пользования указанными жилыми помещениями.
Суд обоснованно не принял во внимание данные ссылки ответчиков, поскольку согласно копии лицевого счета №, справки о составе семьи от 01.02.2001 года, предоставленных МП г.о. Самара «ЕИРЦ», нанимателем комнат общей площадью 41,0 кв.м., в том числе и спорных комнат, площадью 8,8 кв.м. и 5,9 кв.м., являлся ФИО2 (л.д.42, 111).
Учитывая, что в установленном законом порядке решений о предоставлении спорных жилых помещений ответчикам органами местного самоуправления не принималось, договор социального найма на данные жилые комнаты с ними не заключался, суд обоснованно указал, что законных оснований для занятия комнат площадью 8,8 кв.м. и 5,9 кв.м. у ответчиков не имелось, как отсутствуют правовые основания и для признания за ними права пользования указанными помещениями.
Как установлено судом, на основании Приказа Департамента управления имуществом г.о.Самара от 23.12.2010 года №, ФИО2 на состав семьи из трех человек, из расчета общей площади занимаемых им комнат 41,0 кв.м. в коммунальной <адрес>, в рамках реализации областной адресной программы «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>» предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда - двухкомнатная квартира, общей площадью 49,6 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.105-109).
Доводы о том, что Забелина В.В. передала за спорные жилые помещения ФИО3 денежную сумму 25 000 руб., суд обоснованно не принял во внимание, поскольку право распоряжения имуществом принадлежит только собственнику, а жилые комнаты площадью 8,8 кв.м. и 5,9 кв.м. в коммунальной квартире <адрес> являются муниципальной собственностью, в собственность граждан не передавались, в связи с чем права на распоряжение этими жилыми помещениями у ФИО3 не имелось.
Также правильными являются выводы суда об отсутствии оснований для признания за ответчиками права пользования подсобными помещениями коммунальной квартиры, площадью 6,8 кв.м. и 10,2 кв.м. и возложения на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанности заключить договор социального найма на указанные помещения.
Из имеющегося в деле технического паспорта на жилой <адрес> и экспликации к нему видно, что помещения площадью 10,2 кв.м. и 6,8 кв.м., расположенные на 2 этаже дома, значатся как коридоры общего пользования.
Право пользования ответчиков этими помещениями в период проживания в коммунальной квартире никем не оспаривалось.
Кроме того, в силу ч.2 ст.62 ЖК РФ, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме, не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, правильно применяя положения закона регулирующего правоотношения сторон, суд законно и обоснованно удовлетворил исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении Забелиных С.В., В.В., В.С., Сагировой (Юхмановой) Ю.А., Перегудовой В.М., Сагировой А.Р. из занимаемого в подлежащем сносу доме жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес>, отказав в удовлетворении их встречного иска в полном объеме.
При этом суд правильно исходил из того, что в соответствии с разъяснениями, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Гражданам, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
Доводы кассационной жалобы о наличии права на предоставления в связи с выселением из дома, подлежащего сносу, жилого помещения большей площадью, не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку они уже являлись предметом проверки и оценки судом первой инстанции и по основаниям, изложенным в решении, правильно признаны необоснованными.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Забелина С.В., Забелиной В.В., Сагировой (Юхмановой) Ю.А., Забелина В.С., Перегудовой В.М., Сагировой А.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи