Судья: Гороховик О.В. гр. дело № 33-4857/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Ермаковой Е.И.,
Судей: Захарова С.В., Калинниковой О.А.,
при секретаре Самодуровой А.И.,
рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по кассационных жалоб Самарского областного Фонда жилья и ипотеки и Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 28 марта 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Казиной С.А. удовлетворить.
Признать решение Самарского областного фонда жилья и ипотеки о несоответствии семьи Казиной С.А. условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка необоснованным и обязать Самарский областной фонд жилья и ипотеки включить семью Казиной С.А. в список молодых семей, соответствующих условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка для погашения части ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения в размере равном 18 кв. м. общей площади жилого помещения с даты подачи заявления - 17 июля 2009 года.
Взыскать с Самарского областного фонда жилья и ипотеки в пользу Казиной С.А. расходы на оплату госпошлины в размере 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 руб.».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителей Самарского областного фонда жилья и ипотеки – Сугробова М.Н. ( по доверенности), Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области - Гордийчук Д.В. ( по доверенности), поддержавших доводы своих кассационных жалоб, возражения на доводы жалоб представителя Казиной С.А. – Коробченко И.Б. ( по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Казина С.А. обратились в суд с иском к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки о признании необоснованным принятого по ее обращению решения.
В обоснование заявленных требований указала, что 17.07.09 г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении ребенка. Письмом от 23.07.09 г. ответчик в предоставлении социальной выплаты отказал. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что на момент заключения кредитного договора она не состояла в браке и не имела ребенка.
Ссылаясь на то, что отказ Самарского областного фонда жилья и ипотеки в предоставлении социальной выплаты является незаконным, Казина С.А. просила суд признать решение о несоответствии ее семьи условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка необоснованным и обязать Самарский областной фонд жилья и ипотеки включить ее семью в список молодых семей, соответствующих условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка для погашении части ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения в размере равном 18 кв. м. общей площади жилого помещения с 17 июля 2009 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 7500 руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационных жалобахСамарский областной фонд жилья и ипотеки, Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области просят отменить решение, считают его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Как видно из материалов дела, 21.07.08 г. между Казиной С.А. и Сберегательным Банком РФ (ОАО) заключен кредитный договор, по которому истице был представлен ипотечный жилищный кредит в размере 1440000 руб. под 13, 75 % годовых на срок по 21.07.2038 г. на приобретение однокомнатной квартиры, общей площадью 35, 20 кв.м, жилой 17, 1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9-11).
ДД.ММ.ГГГГ у Казиной С.А. родился ребенок - сын ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 8).
Судом установлено, что 17.07.09 г. Казина С.А. обратилась с заявлением в Самарский областной фонд жилья и ипотеки о предоставлении социальной выплаты в виде компенсации молодой семье при рождении ребенка на погашении части расходов, связанных с приобретением жилого помещения.
23.07.09 г. Самарским областным фондом жилья и ипотеки в предоставлении социальной выплаты отказано, в связи с несоответствием истицы требованиям, предъявляемым к молодой семье действующим законодательством, поскольку на момент заключения кредитного договора Казина С.А. не состояла в браке и не имела ребенка (л.д. 13).
Удовлетворяя требованияКазиной С.А. и признавая решение Самарского областного фонда жилья и ипотеки о несоответствии семьи Казиной С.А. условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка необоснованным, возлагая обязанность устранить допущенные нарушения, суд указал, что семья Казиной С.А. соответствует требованиям п. 2 ст. 13 Закона Самарской области № 96-ГД «Об ипотечном жилищном кредитовании».
При этом суд исходил из того, что Казина С.А. заключила договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита 21.07.2008 г., то есть до достижения 31-летнего возраста, ребенок у нее родился 26.05.09 г., с заявлением о предоставлении субсидии на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения, она обратилась 17.07.09 г.
Суд также указал, что из смысла требований ст. 13 указанного Закона Самарской области № 96-ГД совокупность предусмотренных законом юридических фактов для получения молодой семьей социальной выплаты при рождении ребенка должна иметь место на момент подачи заявления о предоставлении такой выплаты, а не на момент заключения кредитного договора.
По существу суд пришел к выводу о том, что истица приобрела статус молодой семьи в связи с рождением ребенка, и у нее возникло право на получение социальной выплаты в виде компенсации за счет средств областного бюджета равной стоимости 18 кв.м. общей площади жилья на погашение части расходов на приобретение жилого помещения.
С выводами суда нельзя согласиться, поскольку они сделаны при неправильном толковании закона.
В соответствии со ст. 13 Закона Самарской области «Об ипотечном жилищном кредитовании в Самарской области» от 29.06.2004 года № 96-ГД получателями государственной поддержки, в соответствии с настоящим Законом являются:
1) молодая семья, соответствующая требованиям подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11 июля 2006 года N 86-ГД, заключившая до 15.05.2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) в специализированной областной ипотечной организации, кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего возраста, получившая ипотечный жилищный кредит (заем) до 01.07.2009 года, родившая (усыновившая) ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая 2010 года и обратившаяся в установленном порядке с заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка не позднее 1 сентября 2009 года.
2) молодая семья, соответствующая требованиям областной целевой программы «Молодой семье – доступное жилье» на 2003-2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11.02.2004 года № 13-ГД, заключившая в период действия указанной Программы договор о предоставлении ипотечного кредита (займа) и получившая денежные средства по указанному договору в специализированной областной ипотечной организации в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по предоставлению из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на обеспечение государственных услуг по предоставлению ипотечных кредитов (займов) молодым семьям, и молодая семья, соответствующая требованиям подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11.07.2006 г. № 86-ГД, заключившая до 15.05.2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) в специализированной областной ипотечной организации, кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего возраста, получившие ипотечный жилищный кредит (заем) до 1 июля 2009 года, родившие (усыновившие) ребенка в период с 15 мая 2009 года до 1 мая 2010 года и обратившиеся в установленном Правительством Самарской области порядке в период с 15 мая 2009 года до 31 декабря 20010 года с заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка.
3) молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, постоянно проживающая на территории Самарской области, соответствующая требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и родившая (усыновившая) ребенка.
Согласно п. 1 ст. 15 указанного Закона Самарской области, социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется молодым семьям, указанным в статье 13 настоящего Закона, для погашения части ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу п. 2, 3 ст. 15 Закона Самарской области от 29.04.2004 г. № 96-ГД, молодая семья, указанная в пункте 1, 2 статьи 13 настоящего Закона, имеет право на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка в размере, равном стоимости 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Таким образом, Казина С.А., заключившая договор ипотечного жилищного кредитования 21.07.09 г. - в период действия подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Самарской области от 11.07.2006 г. № 86-ГД, для получения социальной выплаты при рождении ребенка должна соответствовать требованиям указанной программы.
В соответствии с положениями подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» ее участниками признаются молодые семьи, постоянно проживающие на территории Самарской области, имеющие документально подтвержденный, постоянный самостоятельный доход, достаточный для исполнения обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита (целевого займа). При этом возраст одного из супругов (родителя в неполных семьях, состоящих из одного родителя и одного и более детей) не должен превышать 30 лет на дату заключения кредитного договора либо получения денежных средств по договору займа.
Таким образом, буквальное толкование положений закона свидетельствует о том, что понятие «молодая семья» включает в себя наличие обоих супругов либо одного из родителей с одним ребенком или более на момент заключения кредитного договора либо получения денежных средств по договору займа.
Об этом же свидетельствует и конструкция правовой нормы, изложенной в ст. 13 Закона Самарской области № 96-ГД.
Механизм государственной поддержки молодых семей в рамках закона предусматривает предоставление молодой семье социальной выплаты при рождении ребенка. При этом на момент рождения (усыновления) ребенка молодая семья должна являться «полной» или «неполной», а не приобретать такой статус после рождения (усыновления) ребенка.
Как установлено судом и не оспаривалось истицей, на момент заключения кредитного договора и получения денежных средств, Казина С.А. не состояла в браке, а также не имела детей, а поэтому критериям «молодой семьи» и требованиям подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы не соответствует, в связи с чем предоставление ей социальной выплаты в связи с рождением ребенка, в данном случае, противоречит требованиям закона.
В соответствии с п. 4.5 Порядка предоставления социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.05.2009 г. № 232, несоответствие молодой семьи требованиям областной целевой программы является основанием для принятия решения о несоответствии молодой семьи условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным.
Так как обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, предоставление дополнительных доказательств не требуется, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 28 марта 2011 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Казиной С.А. к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки о признании необоснованным решения о несоответствии ее семьи условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка и обязании включить ее семью в список молодых семей, соответствующих условиям предоставления социальной выплаты при рождении ребенка для погашения части ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения в размере равном 18 кв. м. общей площади жилого помещения с даты подачи заявления - 17 июля 2009 года, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, услуг представителя – отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна:Судья: