Судья: Сурков В.П. гр. дело № 33-4925/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Ермаковой Е.И.,
Судей: Калинниковой О.А., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре Самодуровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента управления имуществом г.о.Самара на решение Ленинского районного суда г. Самара от 29 марта 2011 года, которым постановлено:
«Заявление Кинчаровой З.Д. - удовлетворить.
Признать незаконными действия департамента управления имуществом г.о.Самара по отмене решения от 13.08.2010 года.
Обязать департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить Кинчаровой З.Д. аналогичное (равноценное) жилое помещение из муниципального жилого фонда в порядке ст. 57 Жилищного кодекса РФ взамен распределённого жилого помещения по адресу: <адрес>
Обязать департамент управления имуществом г.о.Самара принять решение в отношении Кинчаровой З.Д. о предоставлении ей жилого помещения из муниципального жилого фонда».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., возражения на доводы кассационной жалобы представителя Кинчаровой З.Д. - Гончаренко Н.Ю. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА :
Кинчарова З.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о.Самара.
В обоснование своих требований указала, что она является нанимателем двух комнат в квартире, жилой площадью 29 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживают члены её семьи: <данные изъяты> Кинчаров Л.Н., <данные изъяты> - Кинчаров В.Л., <данные изъяты> - Ятманкина А.Л., <данные изъяты> - Ятманкин С.Н., <данные изъяты> - Ятманкина О.С. и <данные изъяты> - Ятманкин С.С. 17.06.2010 г. в её адрес поступило письмо из Департамента управления имуществом г.о. Самара, в котором указывалось, что в срок до 24.06.2010г. ей необходимо прибыть в управление по жилищным вопросам по вопросу предоставления ей жилого помещения, в связи с переселением из аварийного жилищного фонда. 20.08.2010г. в её адрес поступило письмо из ДУИ г.о.Самара №, в котором сообщалось, что на заседании комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о.Самара 13.08.2010г. принято решение о предоставление ей жилого помещения муниципального жилищного фонда - трёхкомнатной квартиры общей площадью 96,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В связи с положительным решением комиссии она предоставила необходимые документы. Однако в октябре 2010 г. ею было получено письмо от 14.10.2010 г., в котором указывалось, что сведения, выявленные в предоставленных ею документах не дают оснований для предоставления жилого помещения в порядке ст.57 ЖК РФ (по норме предоставления) и на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации г.о. Самара от 08.10.2010г. отменено решение от 13.08.2010 г. в отношении предоставления ей указанного выше жилого помещения. На ее устные обращения о причине отмены решение от 13.08.2010г., ей пояснили, что поскольку у её сына Кинчарова В.Л. имеется в собственности помещение в незавершенном строительством объекте, то оснований для предоставления жилого помещения по норме предоставления не имеется. Однако данный объект незавершенного строительства находится в недостроенном состоянии, застройщик в настоящее время в стадии банкротства. Считает, что поскольку дом, в котором находится данное помещение, не достроен (процент готовности 56%), в нём не имеется никаких коммуникаций, то проживание в нём не возможно. Кроме того, её сын Кинчаров В.Л. признан потерпевшим на основании постановления СЧ ГСУ при ГУВД по Самарской области от 03.12.2010г. Данное постановление касается дома, в котором находится недостроенное помещение. Неправомерные действия ДУИ г.о. Самара по отмене решения от 13.08.2010г. нарушают их права, поскольку она и члены её семьи не имеют возможности получить полагающееся им по закону жилое помещение.
Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения требований, Кинчарова З.Д. просила суд признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о.Самара по отмене решения от 13.08.2010 г., обязать предоставить ей аналогичное (равноценное) жилое помещение из муниципального жилого фонда в порядке ст.57 ЖК РФ взамен распределённого жилого помещения по адресу: <адрес>, обязать принять решение в отношении неё о предоставлении ей жилого помещения из муниципального жилого фонда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ДУИ г.о.Самара просит решение суда отменить как необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, считает его правильным.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта РФ период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Из материалов дела следует, что Кинчарова З.Д. является нанимателем двух комнат в квартире, жилой площадью 29 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что совместно с Кинчаровой З.Д. проживают и зарегистрированы члены её семьи: <данные изъяты> - Кинчаров Л.Н. с 24.02.1984г., <данные изъяты> - Кинчаров В.Л. с 16.05.1986г., <данные изъяты> - Ятманкина А.Л. с 31.08.1984г., <данные изъяты> - Ятманкин С.Н. с 13.03.1990г., <данные изъяты> - Ятманкина О.С. с 01.06.2005г., <данные изъяты> -Ятманкин С.С. с 16.10.1998г. (л.д.7).
Установлено так же, что в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, Комиссией по жилищным вопросам Администрации г.о.Самара 13.08.2010 г. было принято решение о предоставление Кинчаровой З.Д. жилого помещения муниципального жилищного фонда – трёхкомнатной квартиры, общей площадью 96,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Кинчаровой З.Д. указано на необходимость представления в Управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о.Самара документов (л.д.9).
На заседании комиссии по жилищным вопросам администрации г.о. Самара от 08.10.2010г. решение от 13.08.2010г. в отношении предоставления истице жилого помещения муниципального жилищного фонда отменено.
По сообщению Департамента управления имуществом в адрес Кинчаровой З.Д. от 14.10.2010г., причиной отмены ранее принятого решения послужило выявление в предоставленных ею документах сведений, не дающих оснований для предоставления жилого помещения в порядке ст.57 ЖК РФ (по норме предоставления)(л.д.10).
При рассмотрении дела судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> настоящее время распределена иным лицам.
Как пояснил представитель Департамента управления имуществом, причиной, послужившей основанием к отмене решения о предоставлении жилья семье Кинчаровой З.Д., явилось то обстоятельство, что в собственности сына истицы - Кинчарова В.Л. имеется квартира по адресу: <адрес>строительный), в связи с чем не имелось оснований для предоставления жилого помещения по норме предоставления.
Из материалов дела видно, что решением Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ за Кинчаровым В.Л. признано право собственности на объект незавершенный строительством - квартиру по адресу: <адрес> (строительный), которое зарегистрировано в установленном порядке, о чем выдано свидетельство (л.д. 15-18, 19).
Таким образом, суд правильно указал, что помещение, которое было принято Департаментом управления имуществом г.о. Самара в расчёт как основание для отмены решения о предоставлении истице жилого помещения, является незавершенным строительством объектом и непригодно для проживания, в настоящее время оно не соответствует строительным, санитарным и техническим правилам и нормам, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку дом, в котором находится данное помещение, не достроен, в эксплуатацию не сдан. Согласно техническому паспорту помещения процент завершения строительства 56% (л.д. 14, 22).
При таких обстоятельствах, учитывая, что помещение, наличие которого в собственности члена семьи истицы, жилым не является, суд, с учетом положений ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, правильно исходил из того, что оно не должно было приниматься во внимание при решении вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные Кинчаровой З.Д. требования, признав действия Департамента управления имуществом г.о.Самара по отмене решения от 13.08.2010 г. не соответствующими требованиям закона и возложив обязанность устранить допущенные нарушения.
Доводы кассационной жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что уведомление от 17.09.2010 г., представленное Кинчаровым В.Л. в управление по жилищным вопросам Департамента, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о регистрации прав на недвижимое имущество, подтверждает факт отчуждения им жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем должны применяться правила ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и являться основанием для отмены решения суда, поскольку положения ч. 8 ст. 57 ЖК РФ касаются сделок с жилыми помещениями, тогда как указанный выше объект незавершенного строительства к числу таковых не относится.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, исследованным доказательства дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Решение суда соответствует требованиям ст. ст. 194-199 ГПК РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 29 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента управления имуществом г.о.Самара - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи