Судья Панкратова Т.В. гр.дело № 33-4951/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сорокиной Л.А., Захарова С.В.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 апреля 2011, которым постановлено:
«Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Замотиной Н.М. жилое помещение в г. Тольятти вне очереди на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., возражения на кассационную жалобу представителя Замотиной Н.М. – Абаскаловой А.В. по доверенности от 17.12.2010г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Замотина Н.М. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилья во внеочередном порядке.
В обосновании заявленных требований указав, что ее семья состоит из трех человек (она, и двое детей). Ей и ее детям на праве общей долевой собственности по / доле каждому принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Помимо них в указанной квартире проживает еще пять человек. Ее дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом детства, страдает заболеванием, указанным в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства № 378 от 16 июня 2006 года, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке.
С ДД.ММ.ГГГГ семья с составом 3 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ включена в очередь на внеочередное улучшение жилья, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Мэрия городского округа Тольятти отказала ей в предоставлении жилья во внеочередном порядке, указав, что жилые помещения в льготном порядке предоставляются в порядке очереди, в которой ее семья значится под №.
Ссылаясь на указанные обстоятельства Замотина Н.М. просила суд обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ее семье во внеочередном порядке жилое помещение на состав семьи три человека по установленным законодательством нормам предоставления жилой площади, действующим на момент предоставления жилья.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считает его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной поддержке инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 № 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 ФЗ РФ №189 от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: …гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст.8 Закона Самарской области №115-ГД от 24.10.06 «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 1-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что Замотина Н.М. имеет дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, которая является инвалидом детства, страдает хроническим заболеванием, которое входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, что подтверждается, свидетельством о рождении, справкой об инвалидности, справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке Управления по жилищным вопросам мэрии г.о. Тольятти Замотина Н.М. с составом семьи 3 человека, семья, имеющая ребенка-инвалида, с ДД.ММ.ГГГГ включена в очередь на внеочередное улучшение жилья. На ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан данной категории на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма на территории г.о. Тольятти семья Замотиной Н.М. значится под № 74. (л.д. 8)
Судом установлено, что семья истицы в составе 3-х человек проживает и зарегистрирована в двух комнатной квартире № (общей площадью 43,8 кв.м, жилой площадью – 28,9 кв.м) <адрес>. В указанной квартире также зарегистрированы: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д.7).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, Замотиной Н.М., ФИО1, ФИО1 на праве общей долевой собственности в вышеуказанной квартире принадлежит по / доли. (л.д.12- 14)
Однако, до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке семья Замотиной Н.М. не обеспечена.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами и представителем мэрии г.о.Тольятти не оспаривались, как и право истца на внеочередное получение жилого помещения, в соответствии п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Замотиной Н.М. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, с учетом имеющихся в собственности членов ее семьи долей в праве собственности на жилые помещения.
Доводы представителя мэрии г.о. Тольятти на нормы Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», обоснованно не приняты судом во внимание.
Данный закон не отменяет действие ЖК РФ, а определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен законом.
Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия г.о. Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
В связи с изложенным довод мэрии г.о. Тольятти о том, что осуществление мэрией полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан возможно только в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов, являются необоснованным.
Другие доводы кассационной жалобы о несогласии с решением суда также являлись предметом исследования и оценки суда, в связи с чем не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи-