Судья: Сергеева Н.В. гр. дело № 33-5287О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Филатовой Г. В.
судей - Сказочкина В. Н., Книстяпиной Н. А.
при секретаре - Самодуровой А. И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара на решение Советского районного суда г.Самара от 24 марта 2011 года, которым постановлено:
«Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленном районе г. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ.
Включить Шаронову О.В. в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы с 01.01.1988 г. по 13.01.1988 г., с 01.01.1989 г. по 05.01.1989 г., с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 25.01.1991 г., с 01.01.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.01.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.1999 г. по 21.11.1999 г. в льготном исчислении один год работы за два в соответствии с пп. «а» п.3 Положения №384.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара восстановить Шаронову О.В. с 01.01.2011 г. выплату пенсии за выслугу лет, назначенную по ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990 г., сконвертированную в трудовую пенсию по старости по ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности Романовой А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Шаронова О.А. и его представителя адвоката Поповой Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шаронов О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара (далее – ГУ УПФ РФ в Промышленном районе) о признании права на пенсию по выслуге лет.
В обоснование иска указал, что решением УПФ ему необоснованно прекращена выплата установленной пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Пенсионный орган прекратил выплату пенсии, которую он получал с 1999 года.
Не согласившись с данным решением, Шаронов О.В. обратился в суд и просил решение ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, включить в его специальный стаж по выслуге лет как работнику летно-испытательного состава периоды работы: с 01.01.1988г. по 13.01.1988г., с 01.01.1989г. по 05.01.1989г., с 01.01.1990г. по 21.11.1999г. в цехе № <данные изъяты> завода в должности ведущего инженера-испытателя по летным испытаниям, непосредственно занятому летными испытаниями и входящему в состав штатного летного экипажа в соответствии с п.п. «а» п.3 Положения о назначении и выплате пенсий, признать право на назначение пенсии, назначить пенсию с 01.01.2010г., произвести перерасчет и возобновить ее выплату с 01.01.2011г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> ставится вопрос об отмене решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, считает его правильным.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что Шаронову О.В. была назначена и выплачивалась с 1999 года пенсия по основанию, предусмотренному Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.1990г. как работнику лётно-испытательного состава.
В связи с принятием Федерального закона № 213-ФЗ от 24.07.2009г. Шаронов О.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализаций пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 01.01.1988г. по 13.01.1988г., с 01.01.1989г. по 05.01.1989г., с 01.01.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1991г. по 25.01.1991г., с 01.01.1992г. по 31.12.1992г., с 01.01.1993г. по 31.12.1993г., с 01.01.1994г. по 31.12.1994г., с 01.01.1995г. по 31.12.1995г., с 01.01.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 31.12.1997г., с 01.01.1998г. по 31.03.1998г., 01.04.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 21.11.1999г. в должностях ведущего инженера, инженера-испытателя, инженера по летным испытаниям, т.к. работа в должностях летного состава, поименованных п.3 «а» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384, засчитывается в стаж по проведению летных испытаний только при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению испытаний.
Удовлетворяя исковые требования Шаронова О.В., суд пришёл к правильному выводу о необоснованности прекращения выплаты пенсии и отказе в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г.
В соответствии со ст.27.1 ФЗ от 27.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья мужчинам и женщинам, проработавшим соответственно не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.
В силу ст. 7.2 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.
Согласно пп.8 ст.3 ФЗ РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренную настоящим Федеральным законом и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п.3 «а» Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384, право на пенсию за выслугу лет имеют летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) - испытатели, штурманы-испытатели, бортинженеры-испытатели, ведущие инженеры-испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели.
Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. N 190 утверждено Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (действовавшее в спорные периоды).
Пунктом 3.2 Положения предусмотрено, что специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет отдельным категориям работников авиации и летно-испытательного состава, подтверждается: для работников летного и летно-испытательного состава - летной (парашютной) книжкой (абз.2); при отсутствии летной книжки налет часов устанавливается по данным бухгалтерского учета налета часов летного состава.
Судом обоснованно принято во внимание, что согласно справке № 54-203 от 25.10.1999г. Шаронов О.В. - ведущий инженер по летным испытаниям самолетов на ЗАО «<данные изъяты>» в цехе № на летных испытаниях в составе штатного экипажа на реактивных самолетах по годам имеет испытательный налет: с 01.01.1988г. по 31.12.1988г. - 4,02 час, с 01.01.1989г. по 31.12.1989г. - 1,43 час, с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. - 131,16 час, с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. - 25,32 час, с 01.01.1992г. по 31.12.1992г. - 90,25 час, с 01.01.1993г. по 31.12.1993г. - 139,03 час, с 01.01.1994г. по 31.12.1994г. - 50,30 час, с 01.01.1995г. по 31.12.1995г. - 109,10 час, с 01.01.1996г. по 31.12.1996г. - 37,43 час, с 01.01.1997г. по 31.12.1997г. - 56,05 час, с 01.01.1998г. по 31.03.1998г. - 14,20 час.
Согласно справке № 54-203 от 25.10.1999 г. Шаронов О.В. - инженер-испытатель на ЗАО «<данные изъяты>» в цехе № на летных испытаниях в составе штатного экипажа на реактивных самолетах по годам имеет испытательный налет: с 01.01.1988г. по 31.12.1988г. - 6,18 час, с 01.01.1989г. по 31.12.1989г. - 6,57 час, с 01.01.1991г. по 31.12.1991г. - 33,32 час.
Согласно справке от 22.07.1999г. Шаронов О.В. - ведущий инженер по летным испытаниям самолетов в ЗАО «<данные изъяты>» в цехе № на летных испытаниях в составе летного экипажа на реактивных самолетах по годам имеет испытательный налет: с 01.04.1998г. по 31.12.1998г. - 112,46 час, с 01.01.1999г. по 23.07.1999г. - 37,25 час.
Указанные справки даны на основании записей в летной книжке Шаронова О.В.
Сведения о количестве часов налета подтверждаются также полетными листами за период с 1990 по 1999 г.г.
Кроме того, судом установлено, что испытательные сдаточные полеты серийных самолетов на <данные изъяты> авиационном заводе осуществлялись экипажами, состоящими из специалистов летного состава, имеющих квалификацию испытателей и участников испытаний в полете.
Шаронов О.В. являлся участником испытаний в полете в качестве ведущего инженера, инженера-испытателя, инженера по летным испытаниям. Действующим свидетельством о допуске к проведению летных испытаний для участников испытаний в полете является свидетельство, выдаваемое специалисту-участнику испытаний в полете Управлением летной службы Министерства Авиационной промышленности, и дающее право проводить летные испытания в соответствии со своей специальностью. В свидетельстве проставляет отметка врачебно-летной экспертной комиссией о годности к летной работе по состоянию здоровья. Продление срока действия свидетельства производится руководителем предприятия на срок действия медицинского освидетельствования.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что основным условием при исчислении выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава является проведение в течение года летных испытаний, что нашло свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.
Таким образом, суд обоснованно счёл доказанным факт выполнения летных испытаний Шароновым О.В. в спорные периоды, что делает правильным включение этих периодов в летно-испытательный стаж истца согласно п. 3 «а», п.4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. № 384 «О порядке назначения и выплат пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».
При этом, удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно принял во внимание, что пенсия Шаронову О.В. была назначена пожизненно и выплачивалась с 1999 года, т.е. более 10 лет, и прекращение ее выплаты в настоящее время ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара является незаконным.
Лишение истца гарантированных государством прав на пенсионное обеспечение, получаемое им на протяжении длительного времени, нарушает установленные Европейским сообществом принципы правовой определенности. В связи с чем, нарушенное право истца должно быть восстановлено, а исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Доводы ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара в кассационной жалобе об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж в летно-испытательном составе непосредственно занятым в летных испытаниях и назначении пенсии как работнику летно-испытательного состава – не состоятельны по указанным выше мотивам.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуюсь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Самара от 24 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-