Судья: Маркова Н.В. № 33-5406/11
Определение
31.05.2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Яковлевой В.В.,
судей: Сорокиной Л.А., Калиниковой О.А.,
при секретаре: Хоциной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.04.2011 года, которым постановлено:
«Иск Пимкиной О.А. удовлетворить.
Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Пимкиной О.А. жилое помещение на состав семьи из четырех человек (Пимкину О.А., Пимкина С.В., Пимкину С.С., Пимкину Е.С.) по установленным нормам действующим на момент предоставления жилья, с учетом жилого помещения, имеющегося в собственности Пимкиной О.А., Пимкина С.В., Пимкиной С.С., Пимкиной Е.С., а именно принадлежащей Пимкиной О.А. жилой площади (доля 1/4), Пимкину С.В. жилой площади (доля 1/4), Пимкиной С.С. жилой площади (доля 1/4), Пимкиной Е.С жилой площади (доля 1/4) в общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 33,3кв.м., жилой - 17,3 кв.м.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Пимкина О.А. обратилась в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Управлении по жилищным вопросам Мэрии г.о. Тольятти с составом семьи 4 человека, как семья, имеющая ребенка - инвалида ФИО3, с заболеванием, входящим в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. Однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Пимкина О.А. просила суд обязать ответчика предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда Пимкиной О.А. на состав семьи из четырех человек (Пимкину О.А., Пимкина С.В., Пимкину С.С., Пимкину Е.С.) по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом жилого помещения, имеющегося у них в собственности, а именно принадлежащей Пимкиной О.А. (доля 1/4), Пимкину С.В. (доля 1/4), Пимкиной С.С. (доля 1/4), Пимкиной Е.С (доля 1/4) в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе мэрия г.о. Тольятти просит решение суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном законом порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституции РФ, ЖК РФ, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъектов РФ категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между Пимкиным СВ. и ФИО9 был заключен брак. После заключения брака присвоена фамилия: Пимкины. От брака супруги имеют общих детей Пимкину Е.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3 является инвалидом детства, имеет диагноз - хроническое психическое заболевание. Инвалидность ФИО3 установлена бессрочно. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Заболевание ФИО3 входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, что является основанием для получения жилья во внеочередном порядке.
Также из материалов дела видно, что решением Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана недееспособной. Распоряжением заместителя мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р/З над недееспособной ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО1
Судом установлено, что согласно договору № о безвозмездной передаче квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия городского округа Тольятти передала ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность (по 1/4 доли) занимаемой ими квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 34,4 кв.м., в том числе - 33,3 кв.м., жилую - 17,3 кв.м., состоящей из одной комнаты.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Пимкина О.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Управлении по жилищным вопросам Мэрии г.о. Тольятти, с составом семьи 4 человека, как семьи, имеющая ребенка - инвалида (дочь - ФИО3, 1991 года рождения).
С ДД.ММ.ГГГГ включена в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с тем, что заболевание дочери - ФИО3 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 378 от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ответчиком не оспаривалось право истицы на улучшение жилищных условий, однако он считает, что жилое помещение должно быть предоставлено Пимкиной О.В. согласно очередности льготников соответствующей категории.
В соответствии с Постановлению мэра г. Тольятти № 141-1 /П от 05.10.2005г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социальною найма…» на территории городского округа Тольятти установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей из трех и более человек - по 15,0 кв.м. общей площади на каждого члена семьи.
С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что жилищные условия истца не соответствуют установленным законодательствам нормам, и Пимкина О.А. нуждаются в получении жилой площади вне очереди.
Доводы мэрии г.о. Тольятти о том, что жилое помещение должно быть предоставлено Пимкиной О.В. согласно очередности льготников соответствующей категории обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
С учетом установленных обстоятельств суд обоснованно удовлетворил исковые требования Пимкиной О.В. в полном объеме.
Однако суд при этом не указал в резолютивной части решения на предоставлении жилого помещения вне очереди.
Поэтому резолютивную часть решения надлежит дополнить указанием на предоставление жилого помещения вне очереди.
Доводы кассационной жалобы, сводящиеся в наличию очереди в списке на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящих в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. не могут быть приняты во внимание, поскольку статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилого помещения в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное представление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Обязанность по предоставлению жилья законом не связывается с наличием для этого достаточных средств и источников финансирования.
Обязанность по предоставлению жилья законом возложена и на органы местного самоуправления. Мэрия г.о. Тольятти осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности.
В связи с изложенным довод мэрии г.о. Тольятти о том, что осуществление мэрией полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан возможно только в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов, являются необоснованным.
Другие доводы кассационной жалобы о несогласии с решением суда также являлись предметом исследования и оценки суда, в связи с чем не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным мотивам.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
Определила:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 15 апреля 2011 года по существу оставить без изменения, а кассационную жалобу Мэрии г.о. Тольятти - без удовлетворения, указав в резолютивной части решения на предоставление жилого помещения вне очереди.
Председательствующий
Судьи