Судья: Занкина Е.П. Гр. дело № 33-5550/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 июня 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Решетняк М.А.
судей – Калиниковой ОО.А., Акининой О.А.,
при секретаре Мучкаевой Н.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Шараповой Л.Р. – Башарова М.С. (по доверенности) на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12 апреля 2011 г., которым постановлено:
«В удовлетворении заявления Шараповой Л.Р. о признании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка незаконным - отказать».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Решетняк М.А., объяснения представителя Шараповой Л.Р. – Башарова М.С. (по доверенности), в поддержание доводов кассационной жалобы Алексеева П.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Шарапова Л.Р. обратилась в суд с заявлением о признании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка незаконным.
В обоснование своих требований указала, что 02.03.2009г. она направила в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1254,60 кв.м, для ведения садоводства.
Письмом от 08.11.2010г. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с полученным заключением департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №СП-9/-5828-0-1 о невозможности утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка, поскольку указанный земельный участок расположен в зоне естественного природного ландшафта (Р-3). Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует основным видам использования в указанной зоне.
Ссылаясь на то, что отказ Министерства имущественных отношений не соответствует действующему законодательству, нарушает ее права и законные интересы, Шарапова Л.Р. просила признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области № от 08.11.2010 об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. площадью 1254.60 кв.м, незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление от 02.03.2009 № о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1254,60 кв.м.; обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1254,60 кв.м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Шараповой Л.Р. – Башаров М.С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. N 94-ГД, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для садоводства (в том числе).
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.
Согласно п.6 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Согласно п. 8 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом в первую очередь устанавливаются виды разрешенного использовании земельных участков.
На основании п.4 ст.85 Земельного кодекса, земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.
Согласно ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле", не могут быть предоставлены земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.
Согласно п.2 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.
Из материалов дела видно, что 02.03.2009г. Шарапова Л.Р. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1254,60 кв.м., для ведения садоводства.
Письмом от 08.11.2010г. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в предоставлении в собственность указанного земельного участка, в связи с полученным заключением департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №СП-9/-5828-0-1 о невозможности утверждения проекта границ испрашиваемого земельного участка. В данном заключении указано, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы г.о.Самара от 15.07.2010 №951, указанный земельный участок расположен в зоне естественного природного ландшафта (Р-3). Использование земельного участка для ведения садоводства не соответствует основным видам использования в указанной зоне.
Разрешая спор, исследовав материалы дела, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Министерства в предоставлении земельного участка является обоснованным, поскольку земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3). Вывод министерства об отнесении испрашиваемого земельного участка к зоне естественного природного ландшафта основан на информации, представленной уполномоченным органом местного самоуправления.
С учетом изложенного, суд правомерно отказал Шараповой Л.Р. в удовлетворении заявления о признании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка незаконным.
Доводы представителя Шараповой Л.Р. – Башарова М.С. в кассационной жалобе о том, что решение суда является незаконным и необоснованным, являются несостоятельными.
Судебная коллегия считает, что решение принято судом при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенные в решении выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12 апреля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Шараповой Л.Р. – Башарова М.С. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: