Судья Чернова В.В. Гр. дело №33-5404/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.
31 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе :
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сорокиной Л.А., Калиниковой О.А.
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника ОВД по муниципальному району Большечерниговский Самарской области Салькина Х.Ю. на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28 апреля 2011 года, которым постановлено :
«Исковое заявление Зеленина В.М. к Отделу внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области о выплате причитающегося денежного вознаграждения - удовлетворить.
Отменить приказ начальника Отдела внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области от 31 января 2011 года № в части лишения Зеленина В.М. единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 году.
Обязать Отдел внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области выплатить Зеленину В.М. единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010 год в размере 12144 (двенадцать тысяч сто сорок четыре) рубля».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Яковлевой В.В., возражения на жалобу Зеленина В.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Зеленин В.М. обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области о выплате причитающегося денежного вознаграждения. В исковом заявлении указал, что в период с 05 сентября 2005 года по 31 января 2011 года он состоял на службе в органах внутренних дел. 31 января 2011 года был уволен из органов ОВД по сокращению. По итогам работы за 2010 года его лишили единовременного денежного вознаграждения.
Ссылаясь на то, что в 2010 году он ни разу не привлекался к дисциплинарной ответственности, приказ начальника считает необоснованным и незаконным, Зеленин В.М. и просил суд отменить приказ начальника ОВД от 31 января 2011 года № л/с, в части лишения его единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 году и обязать ОВД по муниципальному району Большечерниговский Самарской области произвести расчет и выплатить ему единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010 год.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе начальник ОВД по муниципальному району Большечерниговский Самарской области Салькин Х.Ю. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 49.2 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 14 декабря 2009 года №960 «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел в РФ», руководители подразделений имеют право лишать сотрудников вознаграждения за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины.
Согласно п. 50 вышеуказанного Приказа МВД РФ, выплата вознаграждения производится на основании приказа руководителя подразделения с указанием размера вознаграждения каждому сотруднику и конкретных причин лишения вознаграждения.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2)выговор; 3)увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
Из материалов дела усматривается, что Зеленин В.М., 08 января 1984 года рождения, в период с 05 сентября 2005 года по 31 января 2011 года состоял на службе в органах внутренних дел (л.д. 3-5). Приказом начальника Главного Управления внутренних дел по Самарской области от 16 сентября 2009 года №л/с сержант милиции Зеленин В.М. назначен на должность милиционера патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области, по личной просьбе на основании рапорта от 02. 09. 2009 года (л.д. 30). Приказом начальника отдела внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области от 06 августа 2010 года №л/с, старший сержант милиции Зеленин В.М. назначен на должность милиционера-кинолога отделения патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области с 01 августа 2010 года, с ежемесячной надбавкой за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 120% должностного оклада, с доплатой за работу по уходу за служебно-розыскной собакой и ее тренировку в размере 8% должностного оклада на основании рапорта от 30 июля 2010 года (л.д. 28-29). Приказом начальника Отдела внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области от 31.01. 2011 года № 6л/с старший сержант милиции Зеленин В.М. уволен из органов внутренних дел по пункту «Е» части 7 статьи 19 (по сокращению штата) Закона РФ «О милиции», 31 января 2011 года, с выплатой компенсации за 2,5 дня неиспользованного отпуска в году увольнения, с выплатой премии за 1 квартал 2011 года, с выплатой единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2011 года (л.д. 6).
Судом установлено, что приказом начальника Отдела внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский Самарской области от 31 января 2011 года № л/с Зеленин В.М., милиционер-кинолог отделения патрульно-постовой службы милиции лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 году за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины (л.д. 7). Из книги замечаний и предложений проверяющих усматривается, что 09 сентября 2010 года начальником отдела ЗЦКС ГУВД по Самарской области проведена проверка организации работы кинологической службы в ОВД по итогам 8 месяцев 2010 года. Установлено, что в целом работа организована удовлетворительно. Выявлены недостатки, аналогичные недостаткам ноября 2009 года. Собака, закрепленная за младшим инспектором ППС Зелениным не имеет достаточного уровня дрессировки, содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии. Ветеринарное обслуживание не ведется. Служебная документация не ведется (л.д. 59, 34). Согласно справке ОВД по муниципальному району Большечерниговский Самарской области от 21 марта 2011 года, в период прохождения службы в ОВД по муниципальному району Большечерниговский Самарской области старшим сержантом милиции Зелениным В.М., милиционером-кинологом, с 01.01.2010 года по 31.01. 2010 года преступлений раскрыто не было (л.д. 35). Согласно результатов работы милиционеров ППСМ за 2010 год по административной практике, Зелениным В.М. составлено за год 72 административных протокола (л.д. 52).
Установлено судом, что милиционер-кинолог Зеленин находился в данной должности непродолжительное время, предыдущие милиционеры-кинологи специальной кинологической подготовки не имели, ветеринарное обслуживание не велось вследствие отсутствия ветеринарной книжки, какая-либо служебная документация с собакой ему не передавалась, собака не воспринимала команды, в вольере у собаки не было убрано на момент проверки 09.09.2010 г., так как 7-8 сентября у Зеленина были выходные дни, он не имел возможности убраться, так как живет далеко в <адрес>, 9 сентября он заступил на смену и привел вольер служебной собаки в надлежащее состояние, в настоящее время собака списана. Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями Зеленина В.М., показаниями свидетелей ФИО1 ФИО2 В 2010 году Зеленин В.М. к дисциплинарной ответственности не привлекался, упущений по службе не имел, что подтверждается показаниями в судебном заседании и представителя ответчика Архиповой Е.В. и свидетелей ФИО1 ФИО2, ФИО3
Суд обоснованно не принял во внимание доводы представителя ответчика о том, что истец Зеленин В.М. был правомерно лишен единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2010 год, поскольку им не было выявлено ни одного преступления; при проведении проверки 09 сентября 2010 года организации работы кинологической службы ОВД по муниципальному району Большечерниговский были выявлены недостатки по работе с собакой, закрепленной за истцом Зелениным В.М.; в 2010 году оценка работы патрульно-постовой службы милиции ОВД по муниципальному району Большчерниговский была отрицательной, поскольку согласно предоставленной справке и показаниям свидетелей Файззулиной Л.Г., Новоселова А.А. в 2010 году при несении службы на маршруте патрулирования Зеленина В.М. было совершено всего одно преступление, которое он не выявил и не пресек, поскольку в данный момент был направлен оперативным дежурным по другому преступлению не на его маршруте патрулирования; также Зеленин В.М. был переведен на должность милиционера-кинолога с 01 августа 2010 года за месяц до проверки, кроме того работа кинологической службы была признана проверкой удовлетворительной; также в судебном заседании было установлено, что у Зеленина В.М. в 2010 году самые лучшие показатели в отделе ППСМ по административной практике, работа ППСМ в указанном году была признана отрицательной не из-за плохой работы одного Зеленина В.М., а всего отдела в целом, что также подтверждается показаниями представителя ответчика и свидетелей. Судом установлено, что несмотря на отрицательную работу службы ППСМ в 2010 году исполняющий обязанности командира ППСМ Новоселов А.А. и большинство сотрудников отдела ППСМ, кроме Зеленина В.М., согласно представленной в судебное заседание справке, получили единовременное денежное вознаграждение, кроме того, Зеленин В.М. по итогам работы в 2011 году при такой же работе отдела ППСМ получил единовременное денежное вознаграждение пропорционально прослуженному времени с 01 января 2011 года по 31 января 2011 года.
Кроме того, в приказе № от 31.01.2011 г. не указаны конкретные причины лишения Зеленина В.М. вознаграждения по итогам работы за 2010 год (л.д.7)
Согласно справке ОВД по муниципальному району Большечерниговский от 11 апреля 2011 года расчет суммы единовременного денежного вознаграждения Зеленина В.М. за 2010 год составляет 12144 рубля (л.д. 40). Его зарплата за 2010 год составила 110306 рублей 02 копейки, среднемесячный заработок составил 9192,17 рублей (л.д. 41).
При таких обстоятельствах, когда установлено, что основания для лишения Зеленина В.М. единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 году, изложенные в приказе от 31 января 2011 года № за упущения по службе и нарушения служебной дисциплины, не нашли своего подтверждения, суд пришел к правильному выводу о том, что лишение истца единовременного денежного вознаграждения по итогам работы в 2010 году является незаконным и обоснованно удовлетворил требования Зеленина В.М. об отмене указанного приказа, и обязании Отдела внутренних дел по муниципальному району Большечерниговский выплатить единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за 2010 год в размере 12144 рубля.
Доводы кассационной жалобы начальника ОВД по муниципальному району Большечерниговский Самарской области о незаконности судебного решения не могут быть приняты во внимание, поскольку судом исследованы все обстоятельства по делу, им дана юридическая оценка, решение постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 28 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ОВД муниципального района Большечерниговский Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи