Судья Волкова М. В. гр. дело №33-4702
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Гороховика А.С.
судей Ефремовой Л.Н., Акининой О.А.
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 28 марта 2011 года, которым постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Халикову Ш.Ф. период работы с 09 октября 1985 года по 31 декабря 2001 года, в должности слесаря-ремонтника по ремонту промышленной канализации в п/о «Электрохимпром» (ОАО «Электрохимпром»), назначив пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 16.04.2009 г.
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., объяснения представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – Соколовой Н.В. (по доверенности), в поддержание доводов кассационной жалобы, возражение против удовлетворения жалобы Халикова Ш.Ф. и его представителей Савельева С.А., Савельевой Н.В., по доверенности, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Халиков Ш.Ф. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, просил суд включить ему в специальный трудовой стаж периоды его работы в ОАО «Электрохимпром» с 09.10.85 по 31.12.01 в должности слесаря по ремонту промышленной канализации.
В обоснование своих требований истец указал, что в указанные периоды он работал в ОАО «Электрохимпром» в республике Узбекистан в качестве слесаря по ремонту промышленной канализации. Поскольку его стаж на данном предприятии в указанной должности составляет более 15 лет, он имеет право на пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи этим он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области своим решением от 18.06.09 отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, в связи с тем, что, по мнению Комиссии, названные периоды работы в ОАО «Электрохимпром» не могут быть включены в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждается занятость во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня.
Считая данное решение комиссии незаконным, нарушающим его права, истец и обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Определением Центрального районного суда от 21 октября 2010 г. прекращено производство по данному делу, в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу Определение судебной коллегии Самарского областного суда от 08.09.2009 г. об отмене решения Центрального районного суда г. Тольятти, и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Халикова Ш.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный тредовой стаж, дающий прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 02 декабря 2010 г. данное определение Центрального районного суда отменено, и дело направлено в тот же районный суд для рассмотрения по существу.
При новом рассмотрении судом постановлено указанное выше решение, законность которого просит проверить ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.02 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.02 №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым для льготного пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, не менее 80% рабочего времени.
Постановлением Минтруда РФ №16 и ПФ РФ №19па от 27.02.02 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» установлено, что характер и условия труда подтверждаются справкой, выдаваемой администрацией работодателя и содержащей ссылку на архивные документы, на основании которых выдана данная справка.
Согласно Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 №10, разделу VIII (Химическое производство) право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в перечисленных ниже производствах и работах. Правом на досрочное назначение пенсии имеют также рабочие и старшие мастера, механик и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах.
Подраздел А раздела VIII (Химическое производство) содержит перечень производств и работ, дающих основание для назначения досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п.14 Разъяснения Минтруда РФ «О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 И 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.
Судом установлено, что Халиков Ш.Ф. с 09.10.85 по 31.12.01 работал в Чирчикском производственном объединении «Электрохимпром» (ОАО «Электрохимпром») слесарем по ремонту промышленной канализации в цехе водоснабжения.
При рассмотрении кассационной жалобы УПФ РФ в Центральном районе на решение Центрального районного суда от 28 марта 2011 г. судебная коллегия исследовала материалы гражданского дела № 2-2431/2009, из которого усматривается, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.06.2009 г. Халикову Ш.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27.п.1.пп.1 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 10 лет. Л.д. 6 (дело № 2-2431/2009).
Дополнением к заключению от 2.09.2010 г. Халикову Ш.Ф. вновь не засчитан период работы с 09.10.1985 г. по 31.12.2001 г., так как производство Водоснабжение не предусмотрено Списками. Л.д. 45.
Удовлетворяя заявленные требования Халикова Ш.Ф., суд принял во внимание справки № 31-ок от 04.03.2009 года (л.д. 19), и № 138-ок от 2005 года (л.д. 65), уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданные администрацией работодателя.
Однако, суд не принял во внимание, что указанные справки были предметом исследования судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда при рассмотрении кассационной жалобы УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти на решение Центрального районного суда от -8 сентября 2009 г. Судебная коллегия сделала вывод, что данные справки не могут быть бесспорным и достаточным доказательством возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку эти справки не содержат сведений о времени, фактически отработанном истцом на ремонте, профилактике и обслуживании производственной канализации в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленных в Списке №1, разделе 8, подразделе «А», пункте 1.
Ссылка в оспариваемом решении суда на документ, находящийся на листе дела 20 с описанием функций слесаря ремонтника также, по мнению судебной коллегии, не может являться доказательством, подтверждающим работу Халикова Ш.Ф. во вредных условиях, поскольку этот документ содержит описание работ во всех производственных цехах предприятия, на котором работал Халиков Ш.Ф.
Указание в справке, что цех Водоснабжения, в котором работал Халиков Ш.Ф., предназначен для ремонта и обслуживания действующей канализации основных технологических цехов и производств в Химическом производстве, само по себе не подтверждает занятость Халикова Ш.Ф. в производствах, перечисленных в Списке №1 раздел VIII (Химическое производство). Производство «Водоснабжения» Списком не предусмотрено. Доказательств, подтверждающих занятость Халикова Ш.Ф. ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, предусмотренных Списком № 1, этот документ не содержит.
При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Халикова Ш.Ф.
Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения могут быть устранены без передачи дела на новое рассмотрение, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Халикова Ш.Ф.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 28 марта 2011 отменить.
Постановить по делу новое решение. Отказать в удовлетворении иска Халикова Ш.Ф. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна