Судья:Бибиков В.А. Дело № 33-4933
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Шуковой Н.М.
судей Салдушкиной С.А., Сказочкина В.Н.
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Елховского района Самарской области на решение Кошкинского районного суда Самарской области от 3 мая 2011 года, которым постановлено:
«В иске прокурора Елховского района Самарской области к Администрации муниципального района Елховский Самарской области об обязанности предоставить жилое помещение Дрофа ИЮ -отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., заключение прокурора Шабановой Ю.Н., поддержавшей доводы кассационного представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Елховского района Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Елховский Самарской области об обязании предоставить жилое помещение Дрофа И.Ю. Прокурор ссылался на то, что проверкой, проводимой прокуратурой района, установлено, что Дрофа И.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает в <адрес>. Подпадет под категорию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является нуждающейся в жилом помещении, и с ДД.ММ.ГГГГ стоит в очереди на получение жилья под №, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жильем не обеспечена. В связи с чем прокурор просил суд обязать администрацию района предоставить Дрофа И.Ю. жилое помещение.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В кассационном представлении прокурор Елховского района Самарской области просит решение суда отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД (ред. от 07.10.2010) «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета предусмотрен Законом Самарской области № 87-ГД о 11.07.2006 года. В соответствии с ч. 1 ст. 2 закона обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области и областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей также определен ст. 5 Закона Самарской области № 152 - ГД с 07.07.2005 г. «Об отдельных мерах по социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области № 115 - ГД от 24.10.2006 г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», постановлением Правительства Самарской области № 421 от 29.10.2008 г. «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с указанными законами органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с изложенным судебная коллегия считает незаконным вывод суда о том, что прокурор, поставив вопрос об обеспечении Дрофа И.Ю. жилым помещением вне очереди, нарушает принцип равенства граждан перед законом, так как она стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под №, поскольку в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предоставление жилой площади во внеочередном порядке таким детям не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов дела в отношении возникшего спора, представленных доказательств, однако суд неправильно истолковал закон, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении заявления прокурора Елховского района Самарской области, обязав администрацию муниципального района Елховский Самарской области предоставить Дрофа И.Ю. жилое помещение, расположенное в с. Елховка Елховского района, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Кошкинского районного суда Самарской области от 3 мая 2011 года отменить.
Постановить новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Елховского района Самарской области.
Обязать администрацию муниципального района Елховский Самарской области предоставить Дрофа ИЮ расположенное в с. Елховка Елховского района Самарской области жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
.
Председательствующий:
Судьи: