Судья: Сагировой Р.Р. гр.д. № 33-5314
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«30» мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Филатовой Г.В.,
судей: Сказочкина В.Н., Книстяпиной Н.А.,
при секретаре: Самодуровой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Салахова Н.Г. на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 19 апреля 2011 года, которым постановлено:
«Отказать в удовлетворении исковых требований Салахова Н.Г. к администрации муниципального района о взыскании денежной компенсации в сумме 70692 руб., компенсации морального вреда в сумме 50000 руб. и госпошлины в размере 2525 руб. 76 коп. в полном объеме».
Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения Салахова Н.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения Хасамутдиновой Э.В. (представителя Администрации м.р. <данные изъяты> Самарской области), Абзаловой Л.Ф (представитель ТИК м.р. <данные изъяты> Самарской области), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Салахов Н.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального района <данные изъяты> Самарской области о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> «Об определении результатов выборов Главы <данные изъяты> района», на основании ст. 61 закона Самарской области «О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления» он вступил в должность главы <данные изъяты> сроком на 5 лет.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом муниципального района <данные изъяты> в связи с прекращением полномочий он был уволен с вышеуказанной должности.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Самарской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области». В удовлетворении данного заявления ему было отказано со ссылкой на то, что он был уволен с занимаемой должности в связи с прекращением полномочий, а не в связи с неизбранием на должность, так как он свою кандидатуру на выборах Главы муниципального района <данные изъяты> не выдвигал.
Ссылаясь на то, что отказ ответчика является незаконным, нарушает его права, поскольку он выдвигал свою кандидатуру на выборах Главы муниципального района <данные изъяты>, но снял ее до регистрации кандидатов, просил взыскать с администрации муниципального района <данные изъяты> Самарской области в его пользу денежную компенсацию в сумме 70692 руб., исходя из оклада 17673 руб. в месяц, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 2525 руб. 76 коп.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Салахов Н.Г. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Салахов Н.Г. вступил в должность главы <данные изъяты> Самарской области сроком на 5 лет, что подтверждается постановлением территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Салахов Н.Г. уволен с вышеуказанной должности на основании п. 3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с прекращением полномочий, что подтверждается, копией трудовой книжки истца и распоряжением № л/с от ДД.ММ.ГГГГ «Об увольнении», подписанным Салаховым Н.Г.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Салахов Н.Г. обратился в администрацию муниципального района <данные изъяты> Самарской области с заявлением, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию.
Согласно письменному ответу администрации муниципального района <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Салахову Н.Г. в удовлетворении его требований о выплате денежной компенсации отказано со ссылкой, что он был уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности Главы муниципального района <данные изъяты> Самарской области в связи с прекращением полномочий, а не в связи с неизбранием на должность, так как он свою кандидатуру на выборах Главы муниципального района <данные изъяты> Самарской области ДД.ММ.ГГГГ не выдвигал.
В п. 1 ст. 19 Закона Самаркой области № 67 – ГД от 10.07.2008 г. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления должностного лица местного самоуправления в Самарской области» указано, что депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления после окончания срока полномочий в случае неизбрания на должность на новый срок полномочий может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере их должностного оклада до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий. Социальные гарантии, предусмотренные указанной статьей, предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
Согласно ч. 9 ст. 20 Устава муниципального района <данные изъяты> Самарской области (с изменениями и дополнениями по состоянию на 19.05.2010 г.), главе <данные изъяты> района за счет средств районного бюджета предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере его должностного оклада при прекращении полномочий в связи с неизбранием его не новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий до момента его трудоустройства, в порядке, предусмотренном законами Самарской области.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, судом обоснованно принято во внимание, что абзац второй ч. 9 ст. 20 Устава предусматривающий, что ежемесячная компенсация в размере его должностного оклада при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий до момента его трудоустройства, в порядке, предусмотренном законами Самарской области введен в действие 19.05.2010 г., то есть после прекращения истцом своих полномочий.
Кроме того, согласно справке, выданной территориальной избирательной комиссией муниципального района <данные изъяты> Самарской области, Салахов Н.Г. выдвигал свою кандидатуру на выборах 2009 г. Главы муниципального района <данные изъяты>, но согласно его письменному заявлению в территориальную комиссию муниципального района <данные изъяты> отозвал свои документы до регистрации кандидатов и участия в выборах не принимал. Данные обстоятельства истцом не оспаривались.
Таким образом, истец уволен с занимаемой должности не в связи с неизбранием на должность на новый срок полномочий, а в связи с прекращением полномочий. Суд пришёл к правильному выводу, что истец в последующих выборах фактически не участвовал, сняв свою кандидатуру, потому он не мог быть неизбранным. При системном толковании п. 3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 79, 83, 172 ТК РФ следует вывод, что увольнение в связи с прекращением полномочий и неизбранием на должность на новый срок, являются различными основаниями.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, требования Салахова Н.Г. не основаны на законе, в связи с чем его требования обоснованно оставлены без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Клявлинского районного суда г. Самары от 19 апреля 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Салахова Н.Г. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: