Судья: Гараева Р.Р. гр.дело № 33-4656/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего Решетняк М.А.,
Судей: Акининой О.А., Калинниковой О.А.,
при секретаре Мучкаевой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Канарева В.И. в лице представителя по доверенности Карповой Н.Л. на решение Куйбышевского районного суда г.Самара от 01 апреля 2011 года, которым постановлено:
«В исковых требованиях Канареву В.И. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, отказать».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Канарева В.И. – Карповой Н.Л. (по доверенности) в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Лобановой Ю.В. (по доверенности), судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Канарев В.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее Министерство) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании заключенного 10.07.2009г. договора дарения, он является собственником жилого дома, общей площадью 75,60 кв.м. и земельного участка, общей площадью 500,00 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Договор дарения зарегистрирован в установленном законом порядке и ему выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. Согласно технического паспорта Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию 1972 г., земельный участок был сформирован по существующему забору и имел общую площадь 942,12 кв.м., включал в себя все надворные постройки. 30.01.1995 г. на основании Постановления администрации г. Самара за № от 30.01.1995 года земельный участок под жилым домом площадью 500 кв.м. был передан в собственность его отцу Канареву И.И. В период с 30.01.1995 г. по 30.01.1998 г. на основании договора аренды земельного участка № от 06.02.1995 года, испрашиваемый земельный участок был предоставлен его отцу Канареву И.И. в аренду с правом выкупа, которым тот при жизни не воспользовался. Проект границ спорного земельного участка был изготовлен с нанесением красных линий на ситуационном плане. Общая площадь этого участка составила 455,60 кв.м., при этом площадь участка в границах красных линий составляет 11,70 кв.м.( относится к зоне ТИ-1) и была исключена из площади 455,60 кв.м. Таким образом, площадь земельного участка, находящегося за красными линиями, была закоординирована и составила 443,90 кв.м. 22.09.2010 г. он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, площадью 443,90 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Однако в предоставлении земельного участка ему было отказано, поскольку часть испрашиваемого земельного участка находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными блокированными жилыми домами (Ж1-2), другая часть находится в зоне линейной инженерной транспортной инфраструктуры (ТИ 1). Использование земельного участка возможно только в соответствии с регламентом соответствующей зоны. Считает, что спорный земельный участок сформирован в одной зоне - Ж1-2 и используется им по назначению под приусадебный участок, споры о границах земельного участка со смежными землепользователями отсутствуют. Он фактически осуществляет правомочия собственника испрашиваемого земельного участка, поскольку открыто владеет и пользуется земельным участком, несет бремя его содержания.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Канарев В.И. просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 443,90 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель Канарева В.И. - Карпова Н.Л. просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ГК РФ, федеральным законом, не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» № 94 -ГД от 11.03.2005 года, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных ст. 13 настоящего закона и муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, представляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий: отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными землепользователями; земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения; минимальный размер земельного участка соответствует требованиям абзаца пятого настоящей части.
Как видно из материалов дела, 06.02.1995г. на основании Постановления главы г.Самары № от 30.01.1995г. Канареву И.И., отцу истца, в собственность предоставлен земельный участок, общей площадью 500,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (67-68).
Установлено, что в наследство, открывшееся после смерти Канарева И.И., вступила супруга наследодателя - мать истца - Канарева Л.П.
10.07.2009г. в соответствии с договором дарения Канарева Л.П. подарила сыну – истцу Канареву В.И., земельный участок и расположенный на нем жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.10).
Право собственности Канарева В.И. на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 11,12).
Из материалов дела так же следует, что 06.02.1995 г. между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству с одной стороны и отцом истца - Канаревым И.И. с другой стороны был заключен договор № аренды земельного участка, площадью 442,1 кв.м. по адресу: <адрес> под приусадебное хозяйство с правом выкупа на срок с 30.01.1995г. по 30.01.2998г. (л.д.13-14).
Правом выкупа предоставленного в аренду земельного участка под приусадебное хозяйство, Канарев И.И. не воспользовался.
Установлено также, что 22.09.2010г. истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность спорного земельного участка, общей площадью 443,9 кв.м., граничащего с принадлежащим ему на праве собственности смежным земельным участком, кадастровый №, общей площадью 500,00 кв.м. (л.д. 44-45 ).
13.01.2011г. Министерством имущественных отношений Самарской области в предоставлении испрашиваемого земельного участка Канареву В.И. отказано со ссылкой на то, что он расположен в двух территориальных зонах: часть земельного участка находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными домами (Ж1-2), другая часть - в зоне линейной инженерной и транспортной инфраструктуры (ТИ-1).
Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно п. 12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
До настоящего времени государственный кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен.
По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.. Самара в адрес Министерства имущественных отношений и Канарева В.И. от 15.11.2010г., в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденными Решением Думы городского округа Самара от 05.07.2010 года №, спорный земельный участок расположен в двух зонах - Ж 1-2 и ТИ-1 (л.д.9).
Из приложения к выкопировке из Карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 года №, действовавших на момент принятия Министерством имущественных отношений, решения об отказе в предоставлении Канареву В.И. спорного земельного участка, а также выкопировки из Генерального плана г. Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 года №, следует, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в двух территориальных зонах (л.д. 113,114).
При таких обстоятельствах, когда использование земельного участка в зоне линейной инженерной и транспортной инфраструктуры под садоводство не соответствует разрешенным видам использования, а приватизация территорий общего пользования запрещена, суд законно и обоснованно отказал Канареву В.И. в удовлетворении заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы Канарева В.И. о наличии оснований для признания права собственности на спорный земельный участок не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку опровергаются материалами дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.
Ссылки на проект границ земельного участка и данные геосъемки, согласно которым испрашиваемый земельный участок, площадью 443, 9 кв.м закоординирован за пределами красных линий (л.д. 44), нельзя признать обоснованными, поскольку при рассмотрении вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, уполномоченным органом местного самоуправления - Департаментом градостроительства и архитектуры г.о. Самара было установлено наложение границ спорного участка на красные линии территориальной зоны ТИ-1.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Как следует из материалов дела решением Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Канареву В.И. спорного земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» отказано.
В ходе рассмотрения данного дела требования об оспаривании указанного решения Канаревым В.И. не поддержаны.
К числу органов, в чью компетенцию входят вопросы распоряжения земельными участками, суд не относится.
Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 01 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Канарева В.И. - Карповой Н.Л. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: