Судья: Зеленцова О.А. Гр.д. № 33- 5321
ОПРЕДЕЛЕНИЕ30 мая 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующей: Филатовой Г.В.
судей: Подольской А.А., Посоховой С.В.
при секретаре: Самодуровой А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе директора Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11 апреля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Религиозной организации «Самарская и Сызранская Епархия Русской Православной Церкви» (Московский патриархат) и администрации городского округа Чапаевск Самарской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск Самарской области к Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса - удовлетворить.
Признать самовольной постройкой строение храма-часовни, расположенное по адресу: Самарская область г. Чапаевск, ул. Павлова, 9 «а».
Обязать Некоммерческую организацию «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» за свой счет осуществить снос строения - храма-часовни, расположенного по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., объяснения директора «Чапаевского городского общественного фонда Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» -Юрченко З.Б. и ее представителя по доверенности Хоменко И.И., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя администрация г.о. Чапаевск в лице КУМИ администрации г.о. Чапаевск по доверенности Мартыновой А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Религиозная организация «Самарская и Сызранская Епархия русской Православной церкви (Московский Патриарх) и администрация г.о. Чапаевск в лице КУМИ администрации г.о. Чапаевск обратись в суд с иском к Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса.
В обоснование требований указали, что в соответствии с Постановлением № 897 от 14.07.2010 года Главы г.о. Чапаевск Религиозной организации «Самарская и Сызранская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях строительства Храма, площадью 67,0 кв.м. 14.07.2010 года заключен договор безвозмездного срочного пользования указанным участком.
На предоставленном земельном участке находится строение, которое незаконно установлено Некоммерческой организацией «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов».
В адрес ответчика администрацией г.о. Чапаевск направлено требование об освобождении земельного участка от незаконно установленного строения, однако до настоящего времени ответчик, не предпринял ни каких действий по сносу постройки.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать строение, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика снести самовольно возведенное строение за счет собственных средств.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе директор Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» просит решение суда отменить, считает его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела видно, что 12.05.2010 Управляющий Самарской и Сызранской епархией Архиепископ Самарский и Сызранский обратился к Главе администрации г.о. Чапаевск о производстве выбора и предварительного согласования места под строительство храма-часовни по адресу: <адрес>. Ориентировочная площадь земельного участка, 60.0 кв.м. (л.д. 55).
Постановлением Главы г.о. Чапаевск № 897 от 14.07.2010г. «О предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка» Православной религиозной организации «Самарская и Сызранская епархия Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат), предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:10:0203015:1064, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства Храма-часовни площадью 67,0 кв.м.
14.07.2010г. на основании указанного выше постановления, между Муниципальным образованием г.о. Чапаевск и религиозной организацией «Самарская и Сызранская епархия Русской Православной Церкви» заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:10:0203015:1064.
17.09.2010г. Управляющий Самарской и Сызранской епархией Самарской Архиепископ Самарский и Сызранский обратился к Главе администрации г.о. Чапаевск с заявлением об установлении собственника строения и законности его установки по адресу: <адрес>».
Из ответа и.о. руководителя КУМИ администрации г.о. Чапаевск № 660-юр от 13.10.2010 года и Главы администрации г.о. Чапаевск от 15.10.2010г. следует, что 10.09.2008г. в администрацию г.о. Чапаевск поступило заявление от председателя некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» о предоставлении земельного участка для установки храма-часовни по адресу: <адрес>, то есть для целей не связанных со строительством. В связи с тем, что часовня была установлена до получения соответствующих правоустанавливающих документов на земельный участок, процедура принятия решения о предоставлении данного земельного участка в аренду была приостановлена. В адрес председателя некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» направлено требование об освобождении земельного участка от незаконно установленного строения (л.д. 12,20).
Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и в соответствии с ч. 1 ст. 7, ст. 84 ЗК РФ по целевому назначению относится к категории - земель населенных пунктов.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции согласно.
:Согласно главе 2 п. 2.1 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории г. Чапаевск, утвержденного решением Чапаевской городской Думы от 24.11.2005 года № 44-ЧД, предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объекта.
Согласно п. 2.3.4. Положения, предоставление земельных участков без проведения торгов, возможно, если имеется только одна заявка при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи участков. При этом земельный участок предоставляется только в аренду.
Пунктом 2.3.5 Положения, установлено, что предметом торгов является сформированный в установленном порядке земельный участок с определенными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка, в порядке, установленном ст. 31 Настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Настоящего Кодекса.
Из материалов дела также видно, что 10.09.2008г. Главе г.о. Чапаевск было направлено заявления председателя фонда «Святителя Николая» Хоменко И.И. о выделении места для установки храма-часовни в районе <адрес> (л.д. 158).
Из ответа Главы администрации г.о. Чапаевск № Д 2.1-44/2604 от 26.09.2008г. председателю некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» следует, что предоставление земельного участка, расположенного по адресу <адрес> под установку храма-часовни возможно при условии оформления необходимой документации, для чего необходимо явиться в отдел архитектуры департамента строительства и благоустройства администрации г.о. Чапаевск (л.д. 159).
В судебном заседании представителем ответчика не отрицалось, что указанные требования, предусмотренные действующим законодательством, были игнорированы.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что указанный выше земельный участок, Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» в установленном законом порядке не выделялся.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 1.4 Положения «Об управлении и распоряжении земельными участками на территории г. Чапаевска», утвержденным Постановлением Чапаевской городской Думы от 30.11.2005 г. № 44-ЧД, органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками на территории г. Чапаевска, является Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Чапаевска.
Таким образом, администрация городского округа Чапаевск Самарской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, как уполномоченный орган местного самоуправления на управление и распоряжение земельными участками на территории городского округа Чапаевск Самарской области, вправе в судебном порядке потребовать сноса самовольной постройки.
Установлено также, что на земельном участке возведено строение - храм-часовня.
Как следует из материалов проверки, проведенного Государственным земельным контролем - Федеральным агенством кадастра объектов недвижимости 20.04.2009 г., в отношении директора Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании «Чапаевкским городским общественным фондом Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» земельного участка площадью 67,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под часовню без оформления в установленном порядке документов на землю, т.е. нарушены требования ст. 25 ЗК РФ не закреплены основания возникновения прав на землю.
21.04.2009 г. директор Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» вину в предъявленном правонарушении признала полностью. За указанное правонарушение директор Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» Юрченко З.Б. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Штраф оплачен (л.д. 180-184).
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что храм-часовня возведена Некоммерческой организацией - «Чапаевским городским общественным Фондом Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» и является самовольной постройкой, поскольку создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, без каких-либо разрешений на строительство.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку; не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Таким образом, суд правильно указал, что возведенная самовольная постройка - подлежит сносу, за счет ответчика.
Доводы жалобы о том, что Некоммерческая организация «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» не является собственником храма - часовня, не состоятельны, поскольку опровергается материалами дела.
Доводы о том, что Хоменко И.И. просил выделить земельный участок лично ему под строительство храма и сам оплачивал сруб, не влекут отмену состоявшегося судебного решения, поскольку ранее директор Фонда признавала, что строение используется и возведено ими, сам Хоменко И.И. указывал, что земельный участок просил предоставить для Фонда.
Кроме того в судебном заседании, представителем ответчика не отрицалось, что Фонд участвовал в строении часовни, имеет правоустанавливающие документы и может стать собственником после оформления всех документов.
Ссылка на то, что суд отказал в вызове адвоката, не может быть принята во внимание, поскольку 31.03.2011г. представителем ответчика Хоменко И.И. заявлялось ходатайство об отложение дела, которое было удовлетворено судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу директора Некоммерческой организации «Чапаевский городской общественный фонд Святителя Николая для поддержки строительства Храмов» без удовлетворения
Председательствующий:
Судьи -