Судья: Лещенко Л.А. гр. дело №33-5571/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.,
судей: Медведева М.С., Гороховика А.С.,
при секретаре Хоциной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 19 апреля 2011 года, которым постановлено:
«Заявление Пятаевой Анастасии Игоревны о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате 14.09.2010г. документов и отказе в принятии решения по заявлению Пятаевой Анастасии Игоревны о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка - удовлетворить.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в семидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение по заявлению Пятаевой Анастасии Игоревны о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1284,47 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер № для ведения садоводства.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области – Сынтина А.Е. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Пятаевой А.И. – Филатова Д.В. (по доверенности), судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ДД.ММ.ГГГГ Пятаева Анастасия Игоревна в лице представителя по доверенности Филатова Д.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области (далее Министерство) о возврате документов, выразившегося в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она в порядке, предусмотренном ст.9 Закона Самарской области от 11.03.05 №94-ГД «О земле» обратилась в Министерство с заявлением о предоставления ей земельного участка, площадью 1.284,47 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> имеющего кадастровый номер №, для ведения садоводства. Однако своевременно заявление не рассмотрено, ввиду чего решением Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Пятаевой А.И. бездействие Министерство признано незаконным и оно в двухнедельный срок обязано принять решение по заявлению Пятаевой А.И. Однако, даже после этого решение по существу заявления не принято и документы Пятаевой А.И. возвращены оспариваемым письмом.
Считает нарушенными свои права на рассмотрение заявления и на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить как необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу абз.2 п.5 ст.36 ЗК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пятаева А.И. обратилась в Министерства имущественных отношений Самарской области с заявлением (регистрационный номер №) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1284,47 кв.м под садоводство по адресу: <адрес> приложив к указанному заявлению в соответствии с требованиями действующего на момент подачи заявления документы, необходимые для принятия решения по существу.
На протяжении длительного времени заявление не рассматривалось и решением Ленинского районного суда г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Пятаевой А.И. бездействие Министерства признано незаконным и оно обязано судом в двухнедельный срок принять решение по заявлению Пятаевой А.И.
Вопреки названному решению суда ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области возвратило заявление Пятаевой А.И., в связи с возникшими сомнениями относительно отсутствия прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что правовых и фактических оснований для возвращения без рассмотрения по существу заявления Пятаевой А.И. не имеется, и обоснованно удовлетворил ее требования, обязав Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по существу.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии у Министерства оснований для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка либо для отказа в его предоставлении, основаны на неправильном толковании норм материального права и не свидетельствуют о добросовестном использовании полномочий, которыми Министерство наделено.
Непринятие уполномоченным органом решения по вопросам, отнесенным к его ведению препятствует возможности реализации гражданином права на обращение в суд в порядке искового производства.
Ссылки кассатора на отсутствие нарушений прав заявителя опровергаются материалами дела.
Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, ссылались на возможность неоднозначного толкования резолютивной части решения суда, ввиду чего судебная коллегия считает возможным по существу решение суда оставить без изменения, уточнив резолютивную часть указанием о возложении на Министерство имущественных отношений Самарской области обязанности принять решение по заявлению Пятаевой Анастасии Игоревны от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Октябрьского районного суда г. Самары от 19 апреля 2011 года по существу оставить без изменения, изложив резолютивную часть в следующей редакции: «Заявление Пятаевой Анастасии Игоревны о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате ДД.ММ.ГГГГ документов и отказе в принятии решения по заявлению Пятаевой Анастасии Игоревны о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка - удовлетворить.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в семидневный срок, с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Пятаевой Анастасии Игоревны от ДД.ММ.ГГГГ №.».
Кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: