Судья: Сурков В.П. гр. дело № 33-5194/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего: Ермаковой Е.И., Судей Сорокиной Л.А., Калинниковой О.А., при секретаре Хоциной О.А., рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 08 апреля 2011 года, которым постановлено: «Иск Родина А.Д., Родиной Г.В., Родиной С.А. и Ивановой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - удовлетворить. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Родину А.Д., Родиной Г.В., Родиной С.А. и Ивановой Марине Анатольевне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение по договору социального найма в черте г.о. Самара, по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством». Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара – Пюльзю А.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу Родиной Г.В., Родина А.Д. и его представителя Малаканова В.И. (по доверенности), судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Родин А.Д., Родина Г.В., Родина С.А. и Иванова М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой Д.А., обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указали, что в 1982 году Родину А.Д. и его супруге Родиной Г.В. для проживания по договору социального найма предоставлено жилое помещение общей площадью 16,8 кв. м в доме <адрес>. В 1987 году в связи с появлением в семье двух дочерей Родиной С.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Родиной М.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), они встали на учёт по улучшению жилищных условий. В связи с отсутствием возможности предоставить жильё взамен занимаемого, председателем исполкома Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева им было дано согласие на пристрой дополнительной жилой площади к дому <адрес> В 1989 году за свой счет был осуществлен пристрой, в результате получилось жилое помещение общей площадью 31,6 кв. м, а именно: жилые комнаты 8,2 кв. м, 9,2 кв. м, 10,2 кв. м, кухня 4 кв. м, а также вспомогательные помещения площадью 20,2 кв. м (крыльцо 2,2 кв. м и ванная 18 кв. м), о чем имеется акт осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар в надворных постройках с последующим распространением на жилые дома по адресу: <адрес> в результате которого повреждены сгораемые конструктивные элементы жилых домов. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 30.01.2009 г. их дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дополнением к распоряжению от 17.02.2010 года Департаменту управления имуществом г.о. Самара рекомендовано до конца 2010 года отселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма. В настоящее время они фактически проживают двумя семьями - одна состоит из трёх человек ( Родин А.Д., его жена Родина Г.В. и дочь Родина С.А.), а вторая состоит их двух человек - дочь Иванова М.А. (до брака Родина) и внучка Иванова Д.А., которые также зарегистрированы по адресу: <адрес>. Однако, благоустроенное жилое помещение с учетом нормы предоставления по договору социального найма, им до настоящего времени не предоставлено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нарушение их жилищных права, истцы просили суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить им жилое помещение по договору социального найма в черте г.о. Самара, по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобеДепартамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение, считает его незаконным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом установлено, что в 1982 году Родину А.Д. и его супруге Родиной Г.В. было предоставлено жилое помещение, общей площадью 16,8 кв. м в <адрес>. Установлено также и не оспаривалось ответчиком, что в 1987 году в связи с появлением в семье двух дочерей Родиной С.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Родиной М.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Родины были поставлены на учёт по улучшению жилищных условий. В 1989 году Родиным А.Д. за свой счёт возведен пристрой к <адрес>, в результате чего создано жилое помещение, общей площадью 31,6 кв. м, состоящее из 3-х жилых комнат и кухни, а также вспомогательные помещения площадью 20,2 кв. м, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от 20.01.2011 года. Реконструкция вышеуказанного жилого помещения произведена самовольно и в установленном порядке не узаконена. Как следует из лицевого счета и справки, выданной паспортной службой 13.11.2010 года, истцы Родин А.Д., Родина Г.В., Родина С.А., Иванова М.А., Иванова Д.А. зарегистрированы по указанному выше адресу и занимают жилую площадь 9, 8 кв.м, общую площадь 16,8 кв.м (л.д. 34). Согласно справке ОГПН Куйбышевского района от 27.11.2008 года, 18.11.2008 года произошёл пожар в надворных постройках с последующим распространением на жилые дома по адресу: <адрес>, в результате которого повреждены сгораемые конструктивные элементы жилых домов. В связи с произошедшим пожаром, распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 04.03.2009 г. № Родин А.Д. составом семьи 4 человека признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 32). Заключением межведомственной комиссии г.о. Самара от 12.12.2008 года и Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 30.01.2009 года №, жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от 17.02.2010 года № вышеуказанное распоряжение от 30.01.2009 г. было дополнено пунктом 4, в соответствии с которым Департаменту управления имуществом г.о. Самара рекомендовано до конца 2010 года отселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма. В связи с пожаром истцам было временно выделено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 18.02.2010 года в удовлетворении требований Департамента управления имуществом г.о. Самара к Родину А.Д., Родиной Г.В., Родиной С.А. и Ивановой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой Д.А. о выселении из жилого помещения по <адрес>, с предоставлением другого благоустроенного помещения отказано, в связи с его несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Удовлетворяя требования истцов о возложении обязанности на Департамент управления имуществом предоставить им жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления, суд указал, что ответчиком не предпринято достаточных мер по отселению и предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения с учётом количества лиц, зарегистрированных в доме, пострадавшем от пожара, в связи с чем, с учётом конкретных обстоятельств данного дела, суд пришел к выводу о том, что истцам следует предоставить не равнозначное по площади ранее занимаемому жилое помещение, как это предусмотрено положениями ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, а по норме предоставления. С такими выводами суда нельзя согласиться. В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Однако, указанные положения процессуального закона судом во внимание не приняты. Нормы материального права, подлежащие применению к правоотношениям сторон, судом не применены. Как следует из материалов дела, правоотношения сторон по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке возникли в связи с признанием жилого дома по <адрес>, где они ранее проживали, аварийным и подлежащим сносу и выселением. В соответствии со ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением из жилых помещений, расположенных в домах, подлежащих сносу, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. При этом положения ст. 89 ЖК РФ согласно которым, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления, применяются лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким законом является, в частности, Федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», в связи с принятием которого и были внесены соответствующие изменения в ст. 89 ЖК РФ. Между тем к категории лиц, подпадающих под регулирование указанного закона, истцы не относятся. Учитывая, что причиной обращения истцов в суд с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке послужило признание занимаемого ими ранее жилого помещения непригодным для проживания, ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, предоставляемое им в связи с этим жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. В связи с этим, правовые основания для удовлетворения требований Родина А.Д., Родиной Г.В., Родиной С.А., Ивановой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой Д.А. о возложении на Департамент управления имуществом г.о. Самара обязанности предоставить им жилое помещение по договору социального найма по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством, отсутствуют. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ). При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда об удовлетворении заявленных требований является незаконным и подлежит отмене. Так как обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, предоставление дополнительных доказательств не требуется, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Самары от 08 апреля 2011 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Родина А.Д., Родиной Г.В., Родиной С.А. и Ивановой М.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ивановой Д.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в черте г.о. Самара по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством - отказать. Председательствующий: Судьи: Копия верна:Судья: