Судья Кощеева И.А. гр. дело №33-5466 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Лазарева Н.А., судей Минеевой О.Г., Кондакова М.Е., при секретаре Самодуровой А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ревиной Л.Н. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 15 марта 2011 года, которым постановлено: «В удовлетворении искового заявления Ревиной Л.Н. о признании действий должностных лиц Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконными в части отказа в предоставлении льгот по оплате за жилое помещение, как инвалиду 2 группы, начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно, обязании Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» произвести перерасчет оплаты за жилое помещение не ниже 50% как инвалиду 2 группы, начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно - отказать». Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Минеевой О.Г., возражения на доводы жалобы представителя ООО «КСК г. Отрадного» - Хоменко К.Ф., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Ревина Л.Н. обратилась в суд с иском к ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» о признании действий должностных лиц незаконными и перерасчете оплаты за жилое помещение. В обоснование своих требований указала, что она признана инвалидом 2 группы бессрочно, проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Решением Отрадненского городского суда от 29.01.08, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования прокурора г. Отрадного о признании незаконными действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Указанным решением ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» обязано предоставлять льготы не ниже 50% на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда и произвести перерасчет платы за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 г. После вступления указанного решения в законную силу прокурором был предъявлен исполнительный лист на исполнение судебному приставу-исполнителю. Однако до настоящего времени судебное решение не исполнено. Ревина Л.Н. неоднократно обращалась в ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» с вопросом о перерасчете оплаты за жилое помещение, однако, все ее обращения оказались безрезультатными. В силу вышеуказанного решения Ревина Л.Н. имеет право на предоставление льгот не ниже 50% на оплату жилого помещения и ей обязаны произвести перерасчет на оплату жилого помещения, начиная с июля 2005 г. ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» произвело Ревиной Л.Н. перерасчет как инвалиду 2 группы за 2008 г., т.е. до 01.08.08. Следовательно, ей не произведен перерасчет оплаты за жилое помещение, начиная с июля 2005 г., за 2006 г. и 2007 г. На основании изложенного, Ревина Л.Н. просила суд (с учетом уточнения исковых требований) признать действия должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение Ревиной Л.Н. как инвалиду 2 группы, начиная с июля 2005 г. по 2007 г. включительно, незаконными; обязать ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» произвести такой перерасчет. Судом было постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе Ревина Л.Н. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрению другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Отрадненского городского суда от 29.01.08, вступившим в законную силу 23.04.08, исковое заявление прокурора г. Отрадного о признании действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконными и перерасчете оплаты за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов удовлетворено. Действия должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» в части отказа в предоставлении льготы по оплате за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, признаны незаконными. Суд обязал ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» предоставлять льготы не ниже 50% на оплату жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, и произвести перерасчет инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, на оплату жилого помещения, проживающих в приватизированных квартирах в домах государственного и муниципального жилищного фонда, начиная с июля 2005 г. Судом было установлено, что Ревина Л.Н. не принимала участия при рассмотрении гражданского дела по иску Прокурора г. Отрадного о признании действий должностных лиц ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» незаконными и перерасчете оплаты за жилое помещение инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные вышеуказанным решением суда, не имеют преюдициального значения при рассмотрении данного дела. Судом также было установлено, что Ревина Л.Н. с 20.01.90 является инвалидом второй группы бессрочно. Истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Согласно ст. 19 ч.2 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Следовательно, жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения отнесены к частному жилищному фонду. С учетом указанных норм право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящие не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют. Кроме того, судом было установлено, что объект недвижимого имущества – многоквартирный дом <адрес>, в т.ч. жилые помещения с №1 по №79 указанного дома, в реестре федерального имущества, в реестре имущества Самарской области, на балансе муниципального образования не числится. Из сообщения Муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения г.о. Отрадный Самарской области» от 02.03.11 №№ следует, что в соответствии с Законом Самарской области от 10.07.08 №71-ГД с 01.08.08 Ревина Л.Н. является получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг (ЕДВ – ЖКУ) по категории «Инвалид II группы». Размер ЕДВ ЖКУ составляет 50% от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, который ежегодно устанавливается постановлением Правительства Самарской области дифференцировано по каждому муниципальному образованию. Поскольку в судебном заседании было установлено, что Ревина Л.Н. проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, многоквартирный дом <адрес> не числится в муниципальной собственности, не значится в реестрах федерального имущества и имущества Самарской области, суд правомерно указал, что Ревина Л.Н. не имеет права на предоставление льготы по оплате за жилое помещение и отказал в удовлетворении её исковых требований. Кроме того, судом были приняты во внимание доводы представителя ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» о пропуске Ревиной Л.Н. срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ. Судом было установлено, что 23.01.06 Ревина Л.Н. обратилась в ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» с заявлением о предоставлении льготы как инвалиду 2 группы. Согласно приказу ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» № № от 30.04.08, в связи с подписанием договора № № от 21.01.08 с целью реализации прав инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в части предоставления скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), бухгалтеры ЖЭУ в срок до 01.07.08 обязаны подготовить реестр лицевых счетов с расчетом сумм, подлежащих начислению инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов с 01.01.08. Согласно ответу ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» от 14/юр от 14.03.11 на основании решения Отрадненского городского суда от 29.01.08 льготы инвалиду 2 группы Ревиной Л.Н. не предоставлялись, т.к. решение было принято в интересах неопределенного круга лиц. В отношении Ревиной Л.Н. решений Отрадненского городского суда от 29.01.2008 г. в адрес Компании не поступало. Скидка в размере 50% на оплату жилого помещения была предоставлена в июле-августе 2008 г. Ревиной Л.Н. – инвалиду 2 группы за период с 01.01.08 по 31.07.08 на основании заявления от 23.01.06, т.к. расходы по предоставлению скидки были возмещены за счет федерального бюджета через Управление социальной защиты населения Администрации г.о. Отрадный на основании договора № № от 21.01.08. Кроме того, 22.08.08 ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» направило в адрес Ревиной Л.Н. ответ о том, что ООО «КСК г. Отрадного» произведет перерасчет оплаты жилья с 01.07.05 по 31.12.07 при подтверждении финансирования. 24.11.10 Ревина Л.Н. вновь обратилась в ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» с заявлением о перерасчете оплаты за жилое помещение за период с 2005 г. по декабрь 2007 г., в связи с чем, Ревиной Л.Н. было предложено представить в адрес Компании документ, подтверждающий, на каком праве она использует помещение. Таким образом, Ревиной Л.Н. с января 2006 г. известно о том, что ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» отказывает ей в предоставлении скидки не ниже 50% на оплату жилого помещения, однако, с заявлением о защите нарушенных прав в суд до 2010 года не обращалась. Доводы кассационной жалобы Ревиной Л.Н. о незаконности и необоснованности решения суда основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, а поэтому указанные доводы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 15.03.11 оставить без изменения, кассационную жалобу Ревиной Л.Н. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: