Судья: Назейкина Н.А. гр.дело № 33-5580/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего: Ермаковой Е.И., Судей: Николаевой Н.М., Калинниковой О.А., с участием прокурора Кушнирчук А.И., при секретаре Самодуровой А.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 06 декабря 2010 года, которым постановлено: «Отказать в удовлетворении заявления Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления - администрации городского округа Похвистнево, МУК «Музей и Дом народных ремесел» в части обеспечения пожарной безопасности». Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., доводы прокурора Кушнирчук А.И. в поддержание кассационного представления, возражения представителя Администрации г.о. Похвистнево Суздалева В.М. (по доверенности), руководителя МУК «Музей и Дом народных ремесел и декоративно-прикладного искусства» Анисимовой Е.В., представителя ГУ МЧС России по Самарской области Абросимова С.В. (по доверенности), судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Похвистневского района Самарской области, действуя в интересах государства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия должностных лиц, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Похвистневского района Самарской области проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности объектов Муниципального учреждения культуры «Музей и Дом народных ремесел и декоративно-прикладного искусства» городского округа Похвистнево Самарской области - в здании краеведческого музея, здании дома ремесел, помещении гаража, об устранении которых ОГПН Похвистневского района вынесено предписание. Сложившееся положение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, находящихся в помещениях муниципального учреждения работников учреждения и иного неопределенного круга лиц, а так же угрозу уничтожения материальных ценностей. Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнения требований, прокурор просил суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации г.о.Похвистнево Самарской области, должностных лиц МУК «Музей и Дом народных ремесел и декоративно-прикладного искусства» г.о.Похвистнево Самарской области по не осуществлению организационно-технических мероприятий в отношении здания краеведческого музея, здания дома ремесел, помещения гаража учреждения обеспечивающих их соответствие требованиям противопожарного законодательства. Обязать администрацию г.р. Похвистнево Самарской области произвести организационно-технические мероприятия в здании краеведческого музея с целью приведения его противопожарного состояния в соответствие с нормативными документами по пожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию; установить систему оповещения людей о пожаре; обеспечить открывание дополнительной двери центрального входа по ходу эвакуации из здания; демонтировать или выполнить распашные решетки на окнах 1-го этажа; обработать деревянные конструкции чердачного помещения огнезащитным составом; исключить использование на путях эвакуации 1-го, 2-го этажа и лестничной клетки горючие материалы для отделки стен и полов - краска, линолеум; в помещении/здании гаража: установить автоматическую пожарную сигнализацию; (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.38 табл.3). Обязать должностных лиц МУК «Музей и Дом народных ремесел и декоративно-прикладного искусства» г.о. Похвистнево Самарской области произвести организационно-технические мероприятия в отношении здания краеведческого музея с целью приведения его противопожарного состояния в соответствие с нормативными документами по пожарной безопасности: произвести замер сопротивления изоляции электропроводки; в отношении здания дома ремесел: установить дверь в помещении противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 часа; обеспечить наличие документов о проведении ревизии автоматической пожарной сигнализации; в отношении помещения/здания гаража: произвести замер сопротивления изоляции электропроводки; укомплектовать первичными средствами пожаротушения – огнетушителями. Судом постановлено изложенное выше решение. В кассационном представлении Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области просит отменить решение суда, считает его необоснованным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В силу ст. 37, 38 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.94 «О пожарной безопасности», организации и учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся формирование, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Из материалов дела следует, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности, проведенной ОГПН муниципального района Похвистневский Самарской области в МУК «Музей и Дом народных ремесел и декоративно-прикладного искусства» в августе 2010 года, были выявлены изложенные в иске прокурора нарушения пожарной безопасности. 13.08.2010г. инспектором ОГПН в адрес руководителя Муниципального учреждения культуры внесено предписание №, согласно которому мероприятия по устранению выявленных нарушений должны быть выполнены в срок до 01.08.2011г. Вышеназванное предписание в части сроков устранения недостатков не опротестовано и не признано незаконным. Предъявляя требования в суд, прокурор просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации г.о. Похвистнево и Муниципального учреждения культуры по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что не имеется достаточных доказательств того, что Администрация г.о. Похвистнево и учреждение незаконно бездействуют и не исполняют возложенные на них обязанности по осуществлению требований пожарной безопасности. Судом установлено, что администрацией г.о.Похвистнево Самарской области принимаются необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности в муниципальном учреждении культуры. Постановлением Главы г.о. Похвистнево № от 25.06.2010г. утвержден план мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений городского округа Похвистнево на 2010-2013 годы. Согласно данному плану в бюджете г.о.Похвистнево определен объем финансирования МУК «Музей и Дом народных ремесел и декоративно-прикладного искусства» для установки автоматической пожарной сигнализации и системы голосового оповещения о пожаре, огнезащитной обработки сгораемых конструкций, приобретения первичных средств пожаротушения, пожарного инвентаря, установки противопожарных дверей. Установлено также, что в 2010 году за счет средств городского бюджета в Муниципальном учреждении культуры «Музей и Дом народных ремесел и декоративно-прикладного искусства» выполнены работы по замене электропроводки, неисправность которой является основным источником возгорания и причиной пожара. Приказами №, № от 15.03.2010 г. по учреждению созданы добровольные пожарные дружины, назначены ответственные лица за пожарную безопасность, которые прошли подготовку в ГОУ Самарской области начального и профессионального образования «Учебно-курсовом комбинате промышленности, энергетики и технологий» по пожарной безопасности предприятий. С целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, подготовлены локальные ресурсные сметные расчеты на установку охранной и пожарной сигнализации, обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачной кровли здания Музея, принимаются меры к заключению муниципальных контрактов на выполнение необходимых работ. Учитывая, что предписанием ОГПН от 13.08.2010г. установлены сроки для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности до 01.08.2011 года, суд правильно указал, что эксплуатация указанного учреждения в соответствии с уставными целями данной организации возможна, непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, а также сохранности материальных ценностей музея, отсутствует. При этом суд правильно исходил из того, что при непосредственной угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, в силу п. 71 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 № 517, орган ГПН обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица и эксплуатируемых им производственных участков, агрегатов, объектов, зданий или сооружений, чего в данном случае сделано не было. При таких обстоятельствах, когда судом было установлено, что ответчики в рамках своих полномочий в добровольном порядке совершают необходимые действия для решения вопросов по обеспечению пожарной безопасности Муниципального учреждения культуры и устранения выявленных нарушений, а срок, к которому должны быть устранены нарушения, не истек, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным и понуждении их в судебном порядке осуществить требуемые организационно-технические мероприятия. Решение суда является законным и обоснованным и не имеется правовых оснований для его отмены, так как судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая оценка и дело по существу разрешено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доводы кассационного представления о незаконности решения суда направлены на переоценку имеющихся по делу доказательств, поэтому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 06 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационное представление Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: