20 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Филатовой Г.А.

Судей: _Пинчук С.В. Сказочкина В.Н.

При секретаре: _Хоциной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 24 марта 2011 г., которым постановлено:

«Исковые требования Маркиной Л.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать Маркиной Л.А. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/;

период отпуска по беременности и родам ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/;

период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. периоды обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/ и назначить Маркиной Л.А. трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента подачи заявления в Управление Пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, т.е., с ДД.ММ.ГГГГ года».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., возражения на жалобу Маркиной Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маркина ЛА обратилась в суд г. Сызрани с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании незаконным решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявления истица указала, что вышеуказанным решением ответчика ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; период отпуска по беременности и родам ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/ и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно в связи с медицинской деятельностью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Основанием отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Однако истица считает, что решение УПФ РФ об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является незаконным, поскольку она имеет необходимый 30-ти летний медицинский стаж, дающий ей право для назначения досрочной пенсии.

Так, периоды ее трудовой деятельности в должности <данные изъяты> подлежат зачету в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как законодательство РСФСР в указанные периоды ее работы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации и наименования должности.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

В настоящее время данная должность отнесена к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием. Назначение на должность «медицинская сестра диетическая» осуществляется при наличии среднего профессионального образования по специальностям «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и Сертификата специалиста по специальности «Диетология» (Приказ Минздравсоцразвития России от 06.11.2009г. №869).

Периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет) также подлежат зачету в стаж, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3542-1 «О внесении изменении и дополнений в кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КзоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в медицинский стаж в льготном исчислении, так как ее работа в медицинском учреждении невозможна без постоянного совершенствования, повышения уровня знаний.

На курсы она направлялась по инициативе работодателя, ей начислялась заработная плата, с которой удерживались все налоги, в том числе, производились отчисления в пенсионный фонд.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Маркина Л.А.просила суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске Сызранском и Шигонском районах Самарской области – Титовец Н.В. просит решение отменить, поскольку считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Маркина ЛА обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

На основании решения зам. начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ/протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в том числе периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; период отпуска по беременности и родам ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении, как работа в сельской местности /1 год за 1 год 3 месяца/.

Согласно п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу данной правовой нормы, досрочная трудовая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что к спорным периодам работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяются списки и правила, действующие в эти периоды.

В соответствии со ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 пенсия за выслугу лет назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в городах в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет и согласно этого же постановления в стаж работы для назначения досрочной пенсии включается период работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все периоды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

Должность «медицинская сестра» относится к должности среднего медицинского персонала, что находит отражение в приказах Минздрава СССР, Минздрава России, утверждающих номенклатуру должностей среднего медицинского персонала, а также более ранних отраслевых приказах, утверждающих положение об оплате труда работников здравоохранения.

Так, согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 24.04.2003 N 160 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377" приложение № 3 к приказу изложено в редакции: "Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения" (далее - Номенклатура), в числе медицинских работников поименованы в том числе медицинская сестра диетическая.

В настоящее время данная должность отнесена к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием (Приказ Минздравсоцразвития России от 06.11.2009г. № 869 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения»).

Должность «медицинская сестра» значится в утвержденном Правительством РФ Списках, а наличие слова «диетическая» обозначает характер работы (функциональные обязанности) - Постановления Правительства РФ № 1066 и № 781.

Нормативными документами Минздрава указано на необходимость разработки мер по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях РФ и повышения его эффективности при комплексном лечении больных, т.е. законодатель определил лечебное питание, как часть лечебного процесса.

Назначение на должность «медицинская сестра диетическая» осуществляется при наличии среднего профессионального образования по специальностям «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и Сертификата специалиста по специальности «Диетология» (Приказ Минздравсоцразвития России от 06.11.2009г. №869).

Факт работы истицы в данные периоды в медицинском учреждении также подтвержден записью в трудовой книжке и справкой, выданной работодателем, которая подтверждает нахождение медицинского учреждения в сельской местности.

При таких обстоятельствах, поскольку законодательство РСФСР в указанные периоды работы истицы гарантировало право на назначение пенсии за выслугу лет независимо от наименования организации и наименования должности, суд правомерно включил периоды трудовой деятельности Маркиной Л.А. в должности <данные изъяты> в стаж в связи с лечебной по охране здоровья населения в сельской местности в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 мес.

В остальной части решение суда не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы о том, что в медицинский стаж Маркиной Л.А. не обоснованно засчитаны периоды ее работы в должности <данные изъяты>, поскольку истицей не подтверждено выполнение ею медицинской деятельности в указанные периоды, опровергаются приведенными выше правовыми нормами. Должность «медицинская сестра диетическая» отнесена к категории медицинский работник, из чего следует, что работа истицы была связана с медицинской деятельностью.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 24 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске Сызранском и Шигонском районах Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: