Судья: Кажаев А.Н. Гр.д. № 33-6010 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 июня 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего: Пинчук С.В. судей: Салдушкиной С.А., Сказочкина В.Н. при секретаре Хоциной О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора Сергиевского района Самарской области на решение Сергиевского районного суда Самарской области от 04 мая 2011 г., которым постановлено: «Прокурору Сергиевского района Самарской области в удовлетворении иска в защиту интересов гражданина Ахтемирова Н.А. – отказать». Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения Ахтемирова Н.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя администрации муниципального района Сергиевский –Гришиной И.В., действующей по доверенности, заключение прокурора Гуляевой Е.С., полагающей решение суда отменить, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор Сергиевского района Самарской области обратился в суд в защиту интересов Ахтемирова Н.А. к Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, Правительству Самарской области с иском о признании незаконным бездействия ответчиков по не принятию мер по обеспечению жильем лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей - Ахтемирова Н.А., возложении обязанности на администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области предоставить Ахтемирову Н.А. жилое помещение по договору социального найма либо выделить социальную выплату на приобретение жилого помещения, возложении обязанности на Правительство Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме на приобретение жилого помещения Ахтемирову Н.А. Прокурор ссылался на то, что проверкой, проводимой прокуратурой района, установлено, что Ахтемиров Н.А. подпадет под категорию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, окончивший в 2007 году образовательное учреждение, является нуждающимся в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ стоит в очереди на получение жилья, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жильем не обеспечен. В связи с чем прокурор просил суд обязать администрацию района предоставить Ахтемирову Н.А. жилое помещение по договору социального найма либо выделить социальную выплату на приобретение жилого помещения, возложить обязанность на Правительство Самарской области выделить денежные средства в необходимом объеме на приобретение жилого помещения Ахтемирову Н.А. Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в кассационном представлении прокурор Сергиевского района Самарской области просит отменить считая его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Суд пришел к выводу, что доводы прокурора о бездействии ответчиков, выразившиеся в непредставлении Ахтемирову Н.А. жилого помещения в течении полугода со дня обращения в уполномоченный орган о предоставлении ему жилого помещения и постановке на учет не основаны на законе. Выводы суда нельзя признать правильными. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД (ред. от 07.10.2010) «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета предусмотрен Законом Самарской области № 87-ГД о 11.07.2006 года. В соответствии с ч. 1 ст. 2 закона обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области и областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей также определен ст. 5 Закона Самарской области № 152 - ГД с 07.07.2005 г. «Об отдельных мерах по социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области № 115 - ГД от 24.10.2006 г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», постановлением Правительства Самарской области № 421 от 29.10.2008 г. «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с указанными законами органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Самарской области, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с изложенным судебная коллегия считает незаконным вывод суда о том, что прокурор, поставив вопрос о бездействии ответчиков по обеспечению реализации прав Ахтемирова Н.А. на первоочередное предоставление жилых помещений (социальных выплат), выразившееся в непредставлении ему жилого помещения по договору социального найма (социальной выплаты) в течение полугода со дня обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения и постановки его на учет не основаны на законе, поскольку в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление жилой площади во внеочередном порядке таким детям не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, и не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Поскольку предъявленные исковые требования прокурора Сергиевского района Самарской области не конкретизированы, а именно, прокурор просит либо предоставить Ахтемирову Н.А. жилое помещение по договору социального найма либо выделить социальную выплату на приобретение жилого помещения, и данное нарушение не может быть устранено судом кассационной инстанции, судебная коллегия полагает передать дело на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями действующего законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Сергиевского районного суда Самарской области от 04.05.2011г. отменить, передать дело на новое рассмотрение в тот же суд. Председательствующий: Судьи: