Судья Маркова Н.В. гр. касс. дело № 33-6183/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2011 года

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего: Николаевой Н.М.,

судей: Ермаковой Е.И., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Хоциной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе

представителя Мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 мая 2011 года, которым постановлено:

«Удовлетворить заявление Кушнаревой В.В..

Признать незаконным Постановление первого заместителя мэра г.о. Тольятти ФИО8 №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу Постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Кушнаревой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Ефремовой Н.И. (представителя Мэрии г.о.Тольятти) в поддержание доводов кассационной жалобы,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявительница - Кушнарева В.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.рождения) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностного лица, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ в ус­тановленном порядке со своими родителями она была вселена в комнату, расположенной в квартире по адресу: <адрес>.

После смерти своих ро­дителей, заявительница в возрасте 16 лет приобрела статус ребенка-сироты.

На основании Постановления мэра г.о. Тольятти №/п от ДД.ММ.ГГГГ., Кушнаревой В.В. была выдана путевка № на проживание в <адрес>.

Постановле­нием мэра г.о. Тольятти №/п от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Кушнаревой В.В. было сохранено право пользования в одной комнате, жилой площадью 20,4 кв.м., в 3-комнатной квартире по адресу: <адрес>

Оспариваемым ею Постановлением №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ, признано утратившим силу вышеуказанное Постановление мэра г.о. Тольятти №/п от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении за заявительницей права пользования комнатой в квартире.

По утверждению Кушнаревой В.В., вышеуказанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года является незаконным, нарушающим её права, поскольку она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на неё распространяются льготы и гарантии, предусмотренные ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Жилое помещение должно быть закреплено за ней на всё время её пребывания в социальном учреж­дении.

Кушнарева В.В. просила суд признать незаконным Постановление первого заместителя мэра г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан утратившим силу Постановле­ние мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п «О сохранении права поль­зования жилым помещением за несовершеннолетней Кушнаревой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Заинтересованное лицо - Мэрия г.о. Тольятти просила отказать в удовлетворении заявления Кушнаревои В.В.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе представителем Мэрии г.о.Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда и об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа ме­стного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципаль­ного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, госу­дарственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке граждан­ского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и дей­ствия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы граждани­на; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно при­влечен к ответственности.

Судом установлено, что Кушнарева В.В..,ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, является инвалидом № группы с детства, инвалидность установлена бессрочно.

На основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (мать заявительницы) вселилась в комнату в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заявительница Кушнарева В.В. была вселена в вышеуказанную комнату.

Мать заявительницы Кушнаревой В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ

После смерти матери, Кушнарева В.В. проживала в комнате со своим отцом-ФИО1, который также умер ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Кушнарева В.В.. в возрасте 16 лет осталась без попечения родителей, в связи с чем, она приобрела статус: дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Факт регистрации и проживания заявительницы в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержда­ется выпиской из поквартирной карточки.

На основании Постановления мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п, «Об определении в пансионат министерства гуманитарного и социального разви­тия Самарской области В.В. Кушнаревой, рождения ДД.ММ.ГГГГ», в целях защиты прав и интересов инвалида с детства Кушнаревой В.В., ей была выдана путёвка № от ДД.ММ.ГГГГ на проживание в <адрес>

Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п, за несовершеннолетней Куш­наревой В.В. сохранено право пользования в одной комнате жилой площадью 20,4 кв.м. в 3-комнатной квартиры, по адресу: <адрес>

Оспариваемым Постановлением первого заместителя мэра г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ, признано утратившим силу вышеуказанное Постановление мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней Кушнаревой В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Суд обоснованно признал, что на Кушнареву В.В., являющейся не только инвалидом, но и лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наряду с Законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», распространяются льготы и гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнитель­ных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей».

Так, в силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родите­лей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреп­ленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования незави­симо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Рос­сийской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказа­ние в виде лишения свободы.

Судом установлено, что Кушнарева Виктория В. пребывает в <адрес>, данное учреждение является стационарном учрежде­нии социального обслуживания населения, и заявительница была помещена в него в связи со стату­сом ребенка-инвалида.

Статья 17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жи­лищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жильем наравне с другими инвалидами. Дети-инвалиды, проживающие в стацио­нарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или ос­тавшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обес­печению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслу­живание и вести самостоятельный образ жизни.

На основании вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что право Кушнаревой В.В. на жилое помещение должно сохраняться, а стационарное учреждение социального обслуживания, где пребывает Кушнарева В.В., не может быть признано её постоянным местом жительства, поскольку наличие жилой площади в названном учреждении не является препятствием к принятию инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и размер этой жилой площади не учитывается при предоставлении нового жилья.

Представитель Кушнаревой В.В. в суде первой инстанции утверждал, что в настоя­щее время родственники Кушнаревой В.В. оформляют над ней опеку, и после оформления необходимых документов, Кушнарева В.В. вместе с опекуном намеревается проживать в спорном жилом помещении.

Представитель Мэрии г.о.Тольятти в суде первой инстанции пояснял, что в случае оформления опеки над Куш­наревой В.В., в рамках другого гражданского дела последует отказ от иска Мэрии г.о.Тольятти к Кушнаревой В.В. о признании утратившей право пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал Постановление первого заместителя мэра г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права и законные интересы Кушнаревой В.В. по осуществлению права пользования ранее закрепленным за ней жилым помещением.

Доводы представителя Мэрии г.о.Тольятти в кассационной жалобе о том, что оспариваемое Постановление от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает права заявительницы, так как в ДД.ММ.ГГГГ года Кушнарева В.В. выехала на постоянное место жительства в <адрес> что в спорной комнате не проживает и не имеет регистрации, не производит оплату за содержание комнаты, что в силу ч.11 ст. 17 За­кона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» утратила право пользования жилым помещением, не могут быть приняты во внимание, поскольку за Кушнаревой В.В., как за ребенком-сиротой, сохраняется право пользования спорным жилым помещением на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О допол­нительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение суда законное и обоснованное, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 03 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: