Судья Чернова В.В. гр.дело № 33-6196/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Гороховика А. С.

судей Сорокиной Л. А., Акининой О. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 19 мая 2011 года, которым постановлено:

«Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Болынечерниговском районе Самарской области в назначении Хаждаулетовой Ж.А. пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью неправомерным.

Включить Хаждаулетовой Ж.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью, периоды работы с 11 сентября 1989 года по 22 января 2001 года, с 18 мая 2005 года по 15 июня 2005 года, с 02 июня 2010 года по 30 июня 2010 года.

Засчитать Хаждаулетовой Ж.А. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с 11 сентября 1989 года по 05 мая 1990 года; с 03 января 1992 года по 01 сентября 2000 года; с 04 января 2003 года по 01 ноября 2010 года. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06 мая 1990 года по 26 августа 1990 года; с 02 сентября 2000 года по 21 января 2001 года, отпуск по уходу за ребенком с 27 августа 1990 года по 02 января 1992 года засчитать в календарном исчислении.

Признать за Хаждаулетовой Ж.А. право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Болынечерниговском районе Самарской области, то есть с 01 ноября 2010 года.»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сорокиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Хаждаулетова Ж.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области о признании отказа в назначении ей пенсии по выслуге лет незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы связанных с лечебной и иной деятельностью.

В обоснование своих требований указав, что в ноябре 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе с заявлением о назначении ей трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью, но в назначении пенсии ей было отказано, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской работы.

Из стажа были исключены период работы: с 11.09.1989г. по 03.01.2003г. (в том числе: с 06.05.1990г. по 26.08.1990г., со 02.09.2000г. по 21.01.2001г. - отпуска по беременности и родам; с 27.08.1990г. по 01.01.1992г. - отпуск по уходу за ребенком; с 11.09.1989г. по 31.10.1995г. - работа в Большечерниговском <данные изъяты>), так как ею не представлены подлинники трудовой книжки, льготной справки, уточняющей характер льготной работы, <данные изъяты> не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения; период работы с 01.11. 1995г. по 01.11.2010г., так как наименование должности и структурное подразделение не относятся к перечню подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке; с 18.05.2005г. по 15.06.2005г., с 02.06.2010г. по 30.06.2010г. -курсы повышения квалификации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства Хаждаулетова Ж.А. просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с 11.09.1989г. по 05.05.1990 года, с 03.01.1992г. по 01.09.2000г., с 04.01.2003г. по 01.11.2010г. в льготном исчислении 1 год 6 месяцев, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам: с 06.05.1990г. по 26.08.1990г., с 02.09.2000г. по 21.01. 2001г., в отпуске по уходу за ребенком с 27.08.1990г. по 02.01.1992г. просит засчитать в календарном порядке и признать за ней право на пенсию, по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области просит решение суда отменить, считает его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Из материалов дела видно, что Хаждаулетова (Жамбатырова) Жадише Адекешевна 25.11.1969 года рождения, 11 сентября 1989года принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Большечерниговского <данные изъяты>; 1 ноября 1995 года Большечерниговское <данные изъяты> преобразовано в Центральную районную больницу, Хаждаулетова Ж.А. продолжает работать в должности медсестры хирургического отделения Большечерниговской ЦРБ. (л.л. 8-9)

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2 от 02.02.2011г. Хаждаулетовой Ж.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего медицинского стажа. В отдел назначения и перерасчета пенсий не представлены подлинники документов для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, подтверждающих факт льготной работы (трудовая книжка, льготная справка уточняющая характер льготной работы). Комиссия приняла решение: не засчитывать в льготный стаж курсы повышения квалификации с 18 мая 2005 года по 15 июня 2005 года; с 02 июня 2010 года по 30 июня 2010 года. Засчитать в льготный стаж периоды работы Хаждаулетовой Ж.А. с 04 января 2003 года по 17 мая 2005 года, с 16 июня 2005 года по 01 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 01 ноября 2010 года в календарном исчислении. Специальный медицинский стаж в сельской местности по представленным документам составил 7 лет 8 месяцев 2 дня (л.д. 5-6).

Судом установлено, что приказом № 530 от 29 декабря 1987 года Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области», утверждены структуры сети учреждений здравоохранения области, в которую по Большечерниговскому району входит Большечерниговское ТМО, одним из структурных подразделений которого является Большечерниговская районная больница.- В графе № 2 вместо «Большечерниговское ТМО» записано «Большеглушицкое ТМО», что является опечаткой, поскольку ни Большечерниговская ЦРБ, ни ФАПы района не относятся и не относились к Больнеглушицкому ТМО.

Территориальным медицинским объединением согласно приложению к Приказу № 395 от 3 ноября 1999 года Министерства здравоохранения РФ является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 мая 2001 года № 38, работа работников здравоохранения, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период работы Хаждаулетовой Ж.А. с 11.09.1989г. по 31.10.1995г. в должности медицинской сестры хирургического отделения ТМО подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период ее деятельность была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности и на момент реорганизации ТМО в <данные изъяты> функциональные обязанности истицы не менялись, так же как и не менялось само место работы.

В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 5), от 11 июля 2002 года за № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из информационного письма Министерства труда РФ от 4 ноября 2002 года следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

Учитывая изложенное, суд обоснованно включил период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 06.05.1990г. по 26.08.1990г. и с 02.09.2000г. по 21.01.2001г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Судом также установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, что Хаждаулетова Ж.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 27.08.1990г. по 02.01.1992г., а 03.01.1992года вышла на прежнее место работы, однако подтвердить документально данные обстоятельства истица не может в виду того, что в бухгалтерии <данные изъяты> в декабре 2009 года произошел пожар, в котором были уничтожены все бухгалтерские документы и приказы. Данное обстоятельство подтверждается справкой МУЗ <данные изъяты> и ответом начальника ОГПН муниципальных районов Большечерниговский и Большеглушицкий. (л.д.34)

Как видно из копии приказа №72 по <данные изъяты> от 24.09.1990г., Жамбатыровой Ж.А. - медсестре хирургического отделения был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 27.08.1990г. по 02.01.1992г. (л.д.22).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком следует считать с 27.08.1990г. по 02.01.1992г. который подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном порядке и, исходя из этого период с 03.01.1992г. по 31.10.1999г. подлежит включению в специальный трудовой стаж в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку Хаждаулетова Ж.А. в указанный период работала в должности медицинской сестры хирургического отделения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно справки МУЗ <данные изъяты> от 31 марта 2011 года видно, что Хаждаулетова Ж.А., в 2005 году, 2010 году направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя (л.д. 29).

В связи с этим суд правомерно пришел к выводу, что периоды с 18 мая 2005 года по 15 июня 2005 года, с 02 июня 2010 года по 30 июня 2010 года подлежат включению в специальный стаж Хаждаулетовой Ж.А. как 1 год 6 месяцев, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась администрацией <данные изъяты> и за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата, производились страховые взносы в пенсионный фонд.

Как видно из справки МУЗ <данные изъяты> от 31 марта 2011 года, в хирургическом отделении стационара ЦРБ имеются кабинеты чистой и гнойной перевязочной. Ожоговое и травматологическое отделения отсутствуют. В ночное время, в выходные и праздничные дни в должностные обязанности медсестры хирургического отделения входит зашивание ран, перевязка гнойных и ожоговых больных (л.д. 32).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Хаждаулетова Ж.А. с 01.11.1999г. работает в должности медицинской сестры хирургического отделения. Стационар <данные изъяты> имеет отделение хирургии с палатами для ожоговых, гнойных, травматологических, послеоперационных больных. Отдельно отделений гнойных, ожоговых, интенсивной терапии, травматологических в стационаре <данные изъяты> нет. Медицинская сестра хирургического отделения непосредственно в течение всего рабочего дня, обслуживает указанных больных, что подтверждается журналами малой операционной (1 и 2 перевязочных), из которых следует, что Хаждаулетова Ж.А. присутствует на малых операциях проводимых в перевязочных, в частности осуществляет наложение лангет, вскрытие абсцесса, произведение ревизии раны, наложение цистостомы, вскрытие фурункула, наложение повязки, зашивание ран, подготовку инструментов к операции, т.е. осуществляет функции, относящиеся к функциям медсестры перевязочных отделения гнойной хирургии, ожогового отделения, травматологического.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования истицы и включил в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 11 сентября 1989 года по 05 мая 1990 года; с 03 января 1992 года по 01 сентября 2000 года; с 04 января 2003 года по 01 ноября 2010 года. Период нахождения Хаждаулетовой Ж.А. в отпусках по беременности и родам с 06 мая 1990 года по 26 августа 1990 года; с 02 сентября 2000 года по 21 января 2001 года, отпуск по уходу за ребенком с 27 августа 1990 года по 02 января 1992 года включил в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы кассационной жалобы УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области о том, что в <данные изъяты> нет отделений ожоговой, гнойной, травматологической хирургии, в связи с чем период работы Хаждаулетовой Ж.А. с 01.11.1999г. по 01.11.2000г. по настоящее время не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении несостоятельны, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ею функциональные обязанности в течении всего рабочего дня, исходя из собранных по делу доказательств, позволяют сделать вывод о том, что указанный период должен быть включен в специальный стаж, дающий ей право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Доводы кассационной жалобы о том, что характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается, основаны на неверном понимании норм процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 19 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи-