Судья: Чернова В.В.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гр. дело № 33-6195

21 июня 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Гороховика А.С.

судей: Акининой О.А., Сорокиной Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области на решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 19 мая 2011 года, которым постановлено:

«Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области в назначении Бросовой О.В. пенсии по выслуге лет в связи с <данные изъяты> деятельностью неправомерным.

Включить Бросовой О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> и иной деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитать Бросовой О.В. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года засчитать в календарном исчислении.

Признать за Бросовой О.В. право на пенсию по выслуге лет в связи с <данные изъяты> деятельностью с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бросова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области о признании права на пенсию по выслуге лет.

В обоснование исковых требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в связи с <данные изъяты> и иной деятельностью.

Однако, в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа <данные изъяты> работы: в специальный <данные изъяты> стаж не засчитаны следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ), так как не представлены подлинники трудовой книжки, льготной справки, уточняющей характер льготной работы, а также в данном периоде в льготном порядке исчисления – период с приема на работу по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <данные изъяты>, поскольку ТМО не предусмотрена номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1990 г., Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением правительства от 29.10.2002 г. № 781,

- в льготном порядке исчисления стажа в размере 1 год за 1 год 6 месяцев за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование должности и структурное подразделение не относятся к перечню подразделений и должностей, работа в которых засчитывается в льготном порядке.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, Бросова О.В. просила суд с учетом уточненных исковых требований включить в специальный стаж, дающий право на пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год 6 месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ просит засчитать в календарном порядке и признать за ней право на пенсию по выслуге лет в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ГУ – УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бросова О.В. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Большечерниговском районе Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из протокола комиссии ГУ-УПФ в Большечерниговском районе Самарской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Бросовой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего <данные изъяты> стажа. Комиссия приняла решение: засчитать в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Специальный <данные изъяты> стаж в сельской местности по представленным документам составил 14 лет 9 месяцев 26 дней (л.д. 5-6).

Из копии трудовой книжки, выданной на имя Бросовой (<данные изъяты>) О.В., следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской <данные изъяты> отделения Большечерниговского ТМО; ДД.ММ.ГГГГ Болынечерниговское ТМО преобразовано в Центральную районную больницу, Бросова О.В. продолжает работать в должности <данные изъяты> отделения Большечерниговской ЦРБ (л.л. 7)

Согласно справке МУЗ Большечерниговская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, Бросова О.В.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в муниципальном учреждении здравоохранения Большечерниговская центральная районная больница в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на полную ставку (л.д. 24).

Судом установлено, что документация по личному составу - лицевые счета, штатное расписание, трудовые книжки, личные карточки формы Т-2, книги приказов за период с 1991 года по 2009 год были утрачены при пожаре в здании бухгалтерии МУЗ Большечерниговская ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства судом обозревалась копия малого операционного журнала (2 перевязочная) за 1999-2010 годы, из которого следует, что Бросова О.В. присутствует на малых операциях и обслуживает больных в частности осуществляет наложение лангет, вскрытие абсцесса, произведение ревизии раны, наложение цистостомы, вскрытие фурункула, наложение повязки, зашивание ран, подготовку инструментов к операции и т.д.

Из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3. следует, что с Бросова О.В. работает в Болыпечерниговской ЦРБ. Бросово работает с июля 1991 года в смену в хирургическом отделении. В сентябре 1993 года она ушла в декретный отпуск и в январе 1996 года она вышла на работ). Работает она сутками, с 9-00 часов утра до 9-00 часов следующего дня, работает в выходные и праздничные дни. У них имеются кабинеты гнойной и чистой перевязки, она <данные изъяты>, и в течение дня, и после 16-00 часов, когда с дежурства уходят <данные изъяты>, она выполняет их обязанности.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области», утверждены структуры сети учреждений здравоохранения области, в которую по Большечерниговскому району входит Большечерниговское ТМО, одним из структурных подразделений которого является Большечерниговская районная больница.

Территориальным медицинским объединением согласно приложению к Приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения РФ является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

Из постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работа работников здравоохранения, согласно Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из изложенного, суд обосновано включил в специальный трудовой стаж период работы Бросовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения ТМО, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты> и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период ее деятельность была непосредственно связана с осуществлением <данные изъяты> деятельности и на момент реорганизации ТМО в ЦРБ функциональные обязанности истицы не менялись, так же как и не менялось само место работы.

В соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 5), от 11 июля 2002 года за № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Из информационного письма Министерства труда РФ от 4 ноября 2002 года следует, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ».

На основании изложенного, суд обосновано включил в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464.

Период работы Бросовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, суд обосновано включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в соответствии Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464, действующего в указанный период, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчислялся из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан права на трудовую пенсию гласит : «........ необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работает и т.п.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Бросова О.В. работает в должности <данные изъяты> отделения. Стационар Большечерниговской ЦРБ имеет отделение хирургии с палатами для ожоговых, гнойных, травматологических, послеоперационных больных. Отдельно отделений гнойных, ожоговых, интенсивной терапии, травматологических в стационаре Большечерниговской ЦРБ нет. Истец Бросова О.В. в <данные изъяты> отделении непосредственно в течение всего рабочего дня, сталкивается с указанными больными, проводит <данные изъяты>. Указанные процедуры должны осуществляться в перевязочных гнойного, ожогового, травматологического отделения, то есть судом установлено, что Бросова О.В., которая по трудовой книжке значится <данные изъяты>, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически полный рабочий день осуществляет функции, относящиеся к функциям <данные изъяты>, что подтверждается записями в журналах малой операционной, журналах записей оперативных вмешательств, представленных в суд для обозрения, и из копий которых следует, что Бросова О.В. присутствует на малых операциях, проводимых в перевязочных.

На основании вышеизложенного, суд обосновано признал несостоятельными доводы ответчиков о том, что в Большечерниговской ЦРБ нет отделений ожоговой, гнойной, травматологической хирургии, в связи с чем период работы Бросовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемые ей функциональные обязанности в течение всего рабочего дня исходя из собранных по делу доказательств, позволяют сделать вывод о том, что указанный период должен быть включен в специальный стаж, дающей ей право на назначение пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> и иной деятельности из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что требования истицы обоснованны и подлежат удовлетворению, и включил в специальный стаж дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> и иной деятельности периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения Бросовой О.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. И признал право на пенсию по выслуге лет в связи с <данные изъяты> деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобу ГУ – УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области в кассационной жалобе были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили в решении суда правильную оценку, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Большеглушицкого районного суда Самарской области от 19 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ – УПФ РФ в Большечерниговском районе Самарской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: