21 июня 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Гороховика А.С.

Судей: Сорокиной Л.А., Акининой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 29 апреля 2011 года, которым постановлено:

Признать заключенным договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.о. Тольятти, 97-55, между Авдеевой В.В., Авдеевым А.И. и Авдеевой Я.А. и Мэ­рией г.о. Тольятти.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы обратились в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти о признании за Авдеевой В.В., Авдеевым А.И., Авдеевой Я.А. право проживания в жилом помещении и возложении обязанности на Мэрию г.о. Тольятти заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства Авдеев В.В. и Авдеева А.И. изменили исковые тре­бования и просили суд признать заключенным с ними договор социального найма жило­го помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование истцы ука­зали, что 01.11.2010 года между МУИ «Драматический театр «Колесо»» им. Г.Б.Дроздова и истцами заключен договор найма жилого помещения, согласно которому во временное пользование Авдеевым было предоставлено жилое по­мещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанная квартира, на основании постановления № 730 от 23.05.1995 года закреплена за МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова, и с нее снят статус об­щежития.

В 2009 году МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова обращалось к ответчику с вопросом об изменении статуса жилого помещения -спорной квартиры и заключении с истцами договора социального найма, однако в заключении такого договора отказано, что истцы считают неправомерным.

Судом постановлено указанное выше решение.

Мэрия г.о. Тольятти в кассационной жалобе просит проверить законность принятого решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов установленным обстоятельствам.

Главой 7 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Жилые помещения договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления. (статья 57 ЖК РФ).

Судом установлено, что Авдеева В.В. работает в МУИ «Драматический театр «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова заведующим хозяйством в административно-хозяйственном отделе службы заместителя директора по административно-хозяйственной части с 01.10.2004 г. л.д. 77.

Приказом директора МУИ Драмтеатр «Колесо» ОТ 01.11.2010 Г. Авдеевой В.В. и супругу Авдеевой В.В. - технику по обслуживанию сценического оборудования театра Авдееву А.И. предоставлена во временное пользование <адрес>.

01.11.2010 года МУИ г.о. Тольятти «ДТ «Колесо»» им.Г.Б. Дроздова передало истцам и проживающей с ними дочери Авдеевой Я.А. во временное пользование за плату на условиях найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок действия договора с 01.11.10 г. по дату увольнения. Л.д. 43-44.

Из материалов дела также видно, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, право Муниципального образования г.о. Тольятти зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Л.д. 95.

Постановлением Администрации г. Тольятти от 22.05.1996 г. № 791 незаселенные двухкомнатные квартиры, в том числе <адрес>, включены в число жилого маневренного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Центрального района. Л.д. 81. Данное постановление принято во исполнение решения Тольяттинской городской Думы № 181 от 06.12.1995 г. «Об использовании незаселенных квартир в бывшем общежитии театра «Колесо».

Рассматривая спор по существу, суд исходил из того, что ответчиком нарушен порядок отнесения спорного жилого помещения к маневренному жилому фонду, введенный вновь принятым Жилищным кодексом РФ и предусмотренный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ, и что истцы не относятся к относятся к кате­гориям лиц, перечисленным в ст. 95 ЖК РФ, которым предоставлено право за­нимать жилые помещения маневренного жилищного фонда.

Кроме того, признав заключенным договор найма спорного жилого помещения между Авдеевыми и Мэрией г.о. Тольятти, суд сослался на Постановление Администрации г. Тольятти Самарской области от 23.05.1995 г. № 703, указав, что данным постановлением квартира <адрес> закреплена за МУИ «Драматический театр Колесо» им. Г.Б. Дроздова, и сделал вывод, что орган муниципальной власти предоставил театру право распоряжаться жилым помещением по своему усмотрению.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом, поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Постановлением № 703 от 23.05.1995 г., на которое ссылается суд, отменено решение горисполкома от 02.06.88 г. № 186 «Об утверждении квартиры с 37 по 72 в <адрес> под общежитие гостиничного типа». Центральной районной администрации предписано выдать гражданам, поселенным в указанные квартиры ордера установленного образца. Л.д. 94.

При этом из данного постановления не усматривается, что оно наделяет администрацию драматического театра правом распределения квартир в <адрес>. В связи с чем, судебная коллегия считает такой вывод суда не соответствующим содержанию постановления.

Жилищным кодексом РФ, введенным в действие с 1 марта 2005 г., предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся на основании решений органа местного самоуправления.

Судом при рассмотрении дела установлено, что семья Авдеевых на момент предоставления им жилого помещения во временное пользование на 01.11.2010 г., не состояла на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и не относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное или первоочередное право на получение жилья по договорам социального найма. Поэтому на 01.11.2010 г. отсутствовали законные основания предоставления семье Авдеевых жилого помещения по договору социального найма.

Вывод суда первой инстанции в той части, что при отнесении спорной квартиры к маневренному фонду муниципального жилья нарушен порядок, введенный вновь принятым ЖК РФ и предусмотренный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку суд не указал в чем выразилось это нарушение, и не принял во внимание, что спорное жилое помещение отнесено к маневренному жилищному фонду в период действия ЖК РСФСР, и отсутствие в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о том, что спорное жилое помещение отнесено к маневренному фонду, само по себе не означает незаконности отнесения жилого помещения к маневренному жилищному фонду.

То обстоятельство, что семья Авдеевых не относится к категории лиц, которым в соответствии с действующим законодательством предоставляются жилые помещения в маневренном жилищном фонде, также не является основанием для признания заключенным с ними договора социального найма. К тому же, спорое жилое помещение было предоставлено во временное пользование семье Авдеевых администрацией театра, а не органом местного самоуправления. При этом в договоре указано, что договор не является Договором социального найма.

Судебная коллегия считает, что судом при рассмотрении дела также неверно применены нормы материального права, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Авдеевым не в соответствии с требованиями действующего Жилищного законодательства: Авдеевы не состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и жилым помещением, принадлежащим на праве собственности органу местного самоуправления, распорядилось муниципальное учреждение, не наделенное такими полномочиями.

Довод суда о том, что во время нахождения данного гражданского дела в производстве суда, Авдеевы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также о том, что Авдеевыми не использовано право на приватизацию жилого помещения, не свидетельствует о том, что к заключенному между МУИ Драмтеатр «Колесо» и Авдеевыми договору найма жилого помещения, следует применять нормы о договоре социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не может признать решение законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение по делу, однако сделаны выводы не соответствующие установленным обстоятельствам и неправильно применены нормы материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 29 апреля 2011 года отменить.

Постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Авдеевой В.В., Авдеева А.И. о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Председательствующий

Судьи

Копия верна