Судья: Мулёнкова И.А. гр.дело № 33-5976/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Ермаковой Е.И.,

Судей: Решетняк М.А., Калинниковой О.А.,

при секретаре Самодуровой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области на решение Приволжского районного суда Самарской области от 12 апреля 2011 года, которым постановлено:

«Признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе 16.03.2011г. Бычковой Л.А. в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 183 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, за Бычковой Л.А.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., объяснения представителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Колебировой Е.А. (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бычкова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) по приостановлению государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

В обосновании исковых требований указала, что ей, как работнику колхоза им. Пугачева, в 1993 году был выделен земельный пай размером 18,3 га, в том числе пашня - 14,7га, пастбища - 3,6га. В 1995 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хворостянского района Самарской области ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии №, регистрационная запись № от 15.05.1995г. С указанного времени она владела, пользовалась и распоряжалась землей свободно, как собственник, выполняла свою обязанность по поддержанию своей доли земельного участка в должном состоянии, использовала его по целевому назначению. Все это время ее земельная доля находилась в аренде, земля обрабатывалась, она получала арендную плату, а так же оплачивала налоги. 06.07.2006 г. её право собственности на 1/393 долю в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельную долю серии №. В 2009 году она решила выделить земельную долю из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, в связи с чем в установленном законом порядке провела межевание своего земельного участка, а также выполнила необходимые процедуры связанные с выделом доли. Заявление и необходимые для государственной регистрации права собственности на землю документы ею были поданы в Управление Росреестра по Самарской области 11.11.2010г. Однако 20.11.2010г. ее известили о приостановлении государственной регистрации её права на земельный участок, а 16.03.2011г. - об отказе в государственной регистрации права собственности, указав, что в списке собственников земельных долей в составе земель общей долевой собственности колхоза им.Пугачева, являющегося приложением к решению общего собрания от 16.02.1993г. её фамилия отсутствует и в соответствии с Протоколом общего собрания трудового коллектива колхоза им.Пугачева от 14.02.1998 года, список №, её фамилия значится в Списке незаконно включенных в первичный список пайщиков колхоза им. Пугачева (работники социальной сферы). С действиями Управления Росреестра она не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения заявленных требований, Бычкова Л.А. просила суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по отказу в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу Самарская область Хворостянский район, с.Абашево незаконными и обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию ее права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 183 000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела следует, что Бычкова Л.А., как работник социальной сферы, а затем работник колхоза им. Пугачева Хворостянского района Самарской области, в соответствии с решением общего собрания трудового коллектива колхоза им. Пугачева от 16.02.1993г. и постановлением администрации Хворостянского района № от 16.12.1994г. получила в собственность земельную долю в общей долевой собственности на земельный участок в размере 18, 3 га.

О праве собственности на указанную земельную долю Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хворостянского района Самарской области Бычковой Л.А. было выдано Свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от 15.05.1995 года.

06.07.2006г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Бычковой Л.А. на 1/393 долю в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ГУ ФРС по Самарской области (л.д.6).

Основанием к выдаче свидетельства указаны протокол № общего собрания трудового коллектива колхоза им. Пугачева от 16.02.1993 г., постановление администрации Хворостянского района от 14.10.1994 г. № и от 16.12.1994 № (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 17.05.2005 г. №), а также свидетельство на право собственности на землю от 15.05.1995 г. (л.д. 6).

Судом установлено, что в 2009-2010 году Бычкова Л.А., с соблюдением требований ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающей специальную процедуру выделения земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, осуществила выдел земельного участка в счет принадлежащей ей на праве собственности земельной доли, провела за свой счет его межевание, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 25.10.2010 года №, которому присвоен кадастровый номер №.

Установлено также, что от участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возражений относительно местоположения выделяемого Бычковой Л.А. земельного участка, не поступило.

21.10.2010г. Бычкова Л.А. обратилась в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный участок, предоставив необходимый пакет документов.

Сообщением от 20.11.2010 г. Управление уведомило Бычкову Л.А. о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

16.03.2011г. в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок Бычковой Л.А. отказано, со ссылкой на то, что в Списке собственников земельных долей в составе земель общей долевой собственности колхоза им. Пугачева, являющегося приложением к решению общего собрания от 16.02.1993 года, ее фамилия отсутствует. Кроме того, указано, что в соответствии с Протоколом общего собрания трудового коллектива колхоз им. Пугачева от 14.02.1998 года (список №), ее фамилия значится в списках незаконно включенных в первичный список пайщиков колхоза им. Пугачева (работники социальной сферы) (л.д.71).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имуществом в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено судом, свидетельство на право собственности Бычковой Л.А. на земельную долю, площадью 18, 3 га, выданное в 1995 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Хворостянского района Самарской области, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности заявителя на 1/393 долю в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (соответствующий земельной доле площадью 18, 3 га) и основания их выдачи никем не оспорены и недействительными не признаны.

Нарушений процедуры выдела земельной доли регистрирующим органом и судом не установлено.

Учитывая изложенное, правильно применяя положения закона, регулирующие правоотношения сторон, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в проведении государственной регистрации права собственности Бычковой Л.А. на земельный участок, сформированный в результате выдела принадлежащей ей земельной доли, не соответствует требованиям закона, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные Бычковой Л.А. требования.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области о неправильной оценке судом фактических обстоятельств дела, исследованных доказательств, а также неправильном применении закона, по указанным выше основаниям несостоятельны.

Ссылки суда в оспариваемом решении на неправомочность решения общего собрания трудового коллектива колхоза им. Пугачева от 14.02.1998 года в части исключения Бычковой Л.А. из Списка собственников долей, являются ошибочными, однако основанием к отмене решения суда не являются, поскольку не повлияли на правильность выводов суда об отсутствии законных оснований для отказа Бычковой Л.А. в государственной регистрации ее права на земельный участок.

Споров о праве на выделенный Бычковой Л.А. земельный участок, фактически используемый ею с 1993 года, до настоящего времени ни кем не заявлено.

Доводы кассационной жалобы о возможности споров в будущем, не могут быть учтены, поскольку являются лишь предположением заинтересованного лица, на котором не может быть основано судебное решение.

Доводы Управления Росреестра в кассационной жалобе о том, что государственная регистрация за заявителем права на 1/393 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не носила правоустанавливающий характер, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на законе.

К тому же, как было указано выше, в силу ст. 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, суд правильно указал, что решение общего собрания трудового коллектива колхоза им. Пугачева от 14.02.1998 года основанием к прекращению права собственности Бычковой Л.А. на земельный участок не является.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, судом не допущено, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда Самарской области от 12 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: