Судья Батманова И.А. Дело №33-6689 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: Председательствующего : Лазарева Н.А. Судей: Марушко Л.А., Книстяпиной Н.А. Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на решение Исаклинского районного суда Самарской области от 23 мая 2011 г., которым постановлено: « Возложить на администрацию муниципального района Челно-Вершинский Самарской области обязанность устранить в МОУ Озерская средняя общеобразовательная школа нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью осуществления полноценного функционирования медицинского пункта, а именно: привести его в соответствие с СанПиН 2.4.2.1178-02.» Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А.,обсудив доводы кассационной жалобы, возражения по доводам жалобы прокурора. Нехаевой О.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА Прокурор Челно - Вершинского района обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, к Администрации м.р. Челно-Вершинский о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование предъявленных требований прокурор показал, что руководством МОУ Озерская СОШ не соблюдаются требования федерального санитарно-эпидемиологического законодательства, а также федерального законодательства об образовании. Свидетельством изложенного является отсутствие в МОУ Озерская СОШ, в медицинском пункте необходимых помещений: кабинета врача, длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; кабинета зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованного вытяжным шкафом; процедурного кабинета, площадью 14 кв. м; кабинета психолога, площадью 10 кв. м.; медицинский пункт не обеспечен оборудованием и инструментарием, указанным в Приложении 1 СанПиН 2.4.2.1178-02. Данные нарушения не отвечают задачам безопасности образовательного процесса, свидетельствует об игнорировании образовательным учреждением требований федерального санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме того, в школе не созданы надлежащие условия, которые бы гарантировали охрану жизни и здоровья учащихся. Бездействие Администрации м.р.Челно-Вершинский по непринятию мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в МОУ Озерскаая СОШ создает угрозу жизни и здоровью находящихся в помещении образовательного учреждения детей, преподавателей и посетителей (неопределенного круга лиц), способствует снижению уровня безопасности жизни и здоровья граждан и может повлечь за собой трагические последствия. Прокурор просит возложить на администрацию м.р.Челно-Вершинский Самарской области обязанность устранить в МОУ Озерская СОШ нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью осуществления полноценного функционирования медицинского пункта, а именно: обеспечить медицинский пункт необходимыми помещениями: -кабинетом врача длиной не менее 7 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. м; -кабинетом зубного врача, площадью 12 кв. м, оборудованный вытяжным шкафом; - процедурным кабинетом, площадью 14 кв. м; -кабинетом психолога, площадью 10 кв. м.; - Обеспечить медицинский пункт оборудованием и инструментарием, указанным в Приложении 1 СанПиН 2.4.2.1178-02. Судом постановлено указанное выше решение. В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене. В соответствии с требованиями ст. 51 ФЗ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда : отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лит образовательных учреждений. Согласно ст.32 указанного Закона, образовательное учреждение несет установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 19.03.01 г. № 196 «Об утверждении типового положения общеобразовательном учреждении» медицинское обслуживание обучающихся в общеобразовательном учреждении обеспечивается медицинским персоналом, который закреплен органом здравоохранения за этим общеобразовательным учреждением и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников. Удовлетворяя заявленные прокурором требования и возлагая обязанность на ответчика, как на учредителя школы и распорядителя бюджетных средств, судом установлено отсутствие в указанном выше образовательном учреждении медицинских пунктов с соответствующими помещениями и необходимым оборудованием. При этом судом указано, что данные требования к медпунктам предусмотрены ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ и "Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 554 главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с 4.21 данных требований в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медобслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах. Между тем, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены новые санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях,, которые вводятся в действие с ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с п.4.21 данных требований в образовательных учреждениях., расположенных в сельской местности допускается организация медобслуживания на фельдшерско- акушерских пунктах и амбулаториях. С учетом того, что решение суда должно быть исполнено и способствовать реальной защите нарушенных прав граждан, в интересах которых заявлены требования, судебная коллегия полагает, что возложение на ответчика указанных судом обязанностей по проведению в соответствие медицинских пунктов в школе путем проведения мероприятий по возведению в зданию школы кабинетов с соответствующим оборудованием является нецелесообразным, поскольку ученики школы, в интересах которых, предусмотрены указанные требования, процессом обучения в летний период не занимается в связи с объявлением летних каникул. По мнению судебной коллегии, эффективность выбранного прокурора способа защиты прав не оценена в совокупности с возможностями ответчика и самого учебного заведения по выполнению предъявленного к ним требований. Указание суда о нахождении в летний период работников образовательного учреждения не является безусловным основанием для необходимости проведения мероприятий, притом, что с ДД.ММ.ГГГГ необходимость выполнения мероприятий будет утрачена. При наличии в сельских поселениях фельдшерско-акушерского пункта, права работников образовательного учреждения в течение летнего периода времени с учетом периодичности их графика работы, не нарушены. Указание суда о действии на момент рассмотрения СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», является необоснованным, поскольку соблюдение данных требований на момент постановления судом решения не способствует предусмотренным целям в виде создания определенных условий обучения. При таких обстоятельствах, прокурор не доказал обстоятельств того, что невыполнение ответчиком указанных требований приведет к реальному нарушению прав граждан и может привлечь трагические последствия, в связи с чем, решение суда является незаконным и подлежит отмене. Ввиду установления значимых по делу обстоятельств на основании имеющихся в материалах дела доказательств, судебная коллегия полагает возможным постановить новое решении, которым в удовлетворении требований прокурора отказать по основаниям недоказанности заявленных доводов в подтверждение своих требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.361,362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА Решение Исаклинского районного суда Самарской области от 23 мая 2011 года отменить, постановить по делу новое решение: Требования прокурора Челно-Вершинского района Самарской области к Администрации м.р. Челно-Вершинского района о возложении обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства оставить без удовлетворения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ СУДЬИ