Судья Самодурова Н.Н. Гр. Дело № 33-6717

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Филатовой Г.В., судей Сказочкина В.Н., Гороховика А.С.,

при секретаре Тимагине Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 17 мая 2011 года, которым постановлено:

«Иск Царева Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пен­сионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Цареву Н.В. в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области включить в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости периоды его работы: 1) с 16 ноября 1971 года по 28 октября 1975 ода в ПМК-708 Управления «Куйбышевсельстрой»; 2) с 15 июня 1978 года по 13 октября 1978 года в Клявлинском ПДУ №2462; 3) с 21 ноября 1978 года по 01.04.1979 года - в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой»; 4) с 21 декабря 1979 года по 09 ав­густа 1982 года и с 10 ноября 1982 года по 10 июня 1986г. - в Клявлинском ПМК; 5) с 27 мая 1987 года по 15 января 1988 года в Клявлинском райисполкоме; 6) с 22 апреля 1988 года по 10 сентября 1988 года и с 01 апреля 1991 года по 10 сентября 1992 года в Клявлинском РайПО; 7) с 20 ноября 1988 года по 01 февраля 1989 года в Камышлинском автохозяйстве; 8) с 16января 2002 года по 31 января 2002 года и 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в Городском управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Нягани ХМАО и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 07.10.2010 года».

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения Кудряшовой М.В. (представителя ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области), поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Царёв Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области о признании права на пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 2 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 12 лет. 6 мес., с которым истец не согласен и считает его необоснованным, нарушающим пенсионные права.

Царёв Н.В. просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пен­сионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Цареву Н.В. в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Он так же просил обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области включить в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости периоды его работы: 1) с 16 ноября 1971 года по 28 октября 1975 ода в ПМК-708 Управления «Куйбышевсельстрой»; 2) с 15 июня 1978 года по 13 октября 1978 года в Клявлинском ПДУ №2462; 3) с 21 ноября 1978 года по 01.04.1979 года - в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой»; 4) с 21 декабря 1979 года по 09 ав­густа 1982 года и с 10 ноября 1982 года по 10 июня 1986г. - в Клявлинском ПМК; 5) с 27 мая 1987 года по 15 января 1988 года в Клявлинском райисполкоме; 6) с 22 апреля 1988 года по 10 сентября 1988 года и с 01 апреля 1991 года по 10 сентября 1992 года в Клявлинском РайПО; 7) с 20 ноября 1988 года по 01 февраля 1989 года в Камышлинском автохозяйстве; 8) с 16января 2002 года по 31 января 2002 года и 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в Городском управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Нягани ХМАО и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 07.10.2010 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения требований Царева Н.В. о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пен­сионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 16 ноября 1971 года по 28 октября 1975 ода в ПМК-708 Управления «Куйбышевсельстрой»; с 27 мая 1987 года по 15 января 1988 года в Клявлинском райисполкоме; с 22 апреля 1988 года по 10 сентября 1988 года и с 01 апреля 1991 года по 10 сентября 1992 года в Клявлинском РайПО; с 20 ноября 1988 года по 01 февраля 1989 года в Камышлинском автохозяйстве; с 16 января 2002 года по 31 января 2002 года и 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в Городском управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Нягани ХМАО и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В данной части решение постановлено с существенным нарушением норм процессуального права, не доказаны установленные судом обстоятельства.

Согласно п.2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с п.1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Царев Н.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данной нормы закона пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 7 закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно разделу XXVII Списка №2, Утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года, каменщики, постоянно работающие в брига­дах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при­знаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области вынесено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Царёву Н.В. из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 12 лет 6 мес. Названные выше периоды работы истца не включены в специальный трудовой стаж, поскольку представленные им трудовая книжка и договоры не содержат в себе указание на то, что работа протекала в комплексной бригаде каменьщиков. Всего не включено специальный трудовой стаж 13 лет 7 мес. 5 дн.

Судом правильно признано необоснованным исключение из специального трудового стажа Царева Н.В. периодов работы: с 15 июня 1978 года по 13 октября 1978 года в Клявлинском ПДУ №2462; с 21 ноября 1978 года по 01.04.1979 года - в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой»; с 21 декабря 1979 года по 09 ав­густа 1982 года и с 10 ноября 1982 года по 10 июня 1986г. - в Клявлинском ПМК.

Совокупность представленных архивным отделом Администрации муниципального района Клявлинский Самарской области и Государственным учреждением Самарской области «Самар­ским областным государственным архивом документов по личному составу» (ГУСО «СОГАДЛС») сведений о работе истца в указанные периоды позволяют сделать вывод, что его работа протекала в бригадах каменьщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад в периоды: с 15 июня 1978 года по 13 октября 1978 года в Клявлинском ПДУ №2462; с 21 ноября 1978 года по 01.04.1979 года - в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой»; с 21 декабря 1979 года по 09 ав­густа 1982 года и с 10 ноября 1982 года по 10 июня 1986г. - в Клявлинском ПМК.

Признавая необоснованным исключение пенсионным органом из специального трудового стажа истца периодов: с 16 ноября 1971 года по 28 октября 1975 ода в ПМК-708 Управления «Куйбышевсельстрой»; с 27 мая 1987 года по 15 января 1988 года в Клявлинском райисполкоме; с 22 апреля 1988 года по 10 сентября 1988 года и с 01 апреля 1991 года по 10 сентября 1992 года в Клявлинском РайПО; с 20 ноября 1988 года по 01 февраля 1989 года в Камышлинском автохозяйстве; с 16 января 2002 года по 31 января 2002 года и 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в Городском управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Нягани ХМАО, судом были приняты показания свидетелей. Фактически только показаниями свидетелей доказана работа истца в данные периоды в составе брига­д каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Соответствующими документами данные обстоятельства не подтверждены.

Между тем, судом не учтено, что согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Принятые судом периоды (с 15 июня 1978 года по 13 октября 1978 года в Клявлинском ПДУ №2462; с 21 ноября 1978 года по 01.04.1979 года - в Строительно-монтажном управлении № 3 треста «Промстрой»; с 21 декабря 1979 года по 09 ав­густа 1982 года и с 10 ноября 1982 года по 10 июня 1986г. - в Клявлинском ПМК) в свой совокупности не позволяют назначить истцу с учётом его возраста 55 лет по состоянию на 07.10.2010 г. пенсию с учётом снижения пенсионного возраста при недостатке специального трудового стажа 12 лет 6 мес. (п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001 г.)

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения требований о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пен­сионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 16 ноября 1971 года по 28 октября 1975 ода в ПМК-708 Управления «Куйбышевсельстрой»; с 27 мая 1987 года по 15 января 1988 года в Клявлинском райисполкоме; с 22 апреля 1988 года по 10 сентября 1988 года и с 01 апреля 1991 года по 10 сентября 1992 года в Клявлинском РайПО; с 20 ноября 1988 года по 01 февраля 1989 года в Камышлинском автохозяйстве; с 16 января 2002 года по 31 января 2002 года и 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в Городском управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Нягани ХМАО и назначении досрочной трудовой пенсии по старости не может считаться законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а по делу в этой части должно быть постановлено новое решение суда об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение является правильным, отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клявлинского районного суда Самарской области от 17 мая 2011 года в части удовлетворения требований Царева Н.В. о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пен­сионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Клявлинском районе Самарской области от 11 октября 2010 года № 33 об отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с 16 ноября 1971 года по 28 октября 1975 ода в ПМК-708 Управления «Куйбышевсельстрой»; с 27 мая 1987 года по 15 января 1988 года в Клявлинском райисполкоме; с 22 апреля 1988 года по 10 сентября 1988 года и с 01 апреля 1991 года по 10 сентября 1992 года в Клявлинском РайПО; с 20 ноября 1988 года по 01 февраля 1989 года в Камышлинском автохозяйстве; с 16 января 2002 года по 31 января 2002 года и 01 февраля 2002 года по 30 апреля 2003 года в Городском управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Нягани ХМАО и назначении досрочной трудовой пенсии по старости -отменить. Постановить по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: