Об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и понуждении направления средств материнского капитала на погашение долга по кредитному договору.



Судья: Лифанова Л.Ю. Гр. дело № 33-6894/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июля 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Решетняк М.А.,

судей – Калинниковой О.А. и Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Хоциной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти в лице представителя Рябовой И.Л. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 19 мая 2011 г., которым постановлено:

«Признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти № № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Потемкиной И.Г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти перечислить средства материнского (семейного) капитала Потемкиной И.Г. на погашение основного долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 365698 рублей 40 копеек».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Решетняк М.А., возражения на доводы кассационной жалобы Потемкиной И.Г., Потемкиной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потемкина И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и понуждении направления средств материнского капитала на погашение долга по кредитному договору.

В заявлении Потемкина И.Г. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она, ее супруг Потемкин М.Ю. и мать супруга Потемкина И.А. заключили кредитный договор на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На момент заключения кредитного договора заработной платы супругов Потемкиных было недостаточно для выдачи ипотечного кредита, и поэтому по требованию банка в созаемщики была включена Потемкина И.А.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Потемкина И.Г., Потемкин М.Ю. и Потемкина И.А. приобрели право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу, по 1/3 доли каждый. ДД.ММ.ГГГГ созаемщики написали обязательство об оформлении указанного жилого помещения в общую долевую собственность Потемкиной И.Г., Потемкина М.Ю., Потемкиной И.А. и несовершеннолетних детей П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последующих детей с определением доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения. Впоследствии Потемкина И.А. была исключена из данного соглашения, она отказалась от приобретения доли в праве собственности на квартиру на себя.

Имея государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ГУ – УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, Потемкина И.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о погашении части ипотечного кредита средствами материнского капитала в сумме 365698,40 руб., с предоставлением всех необходимых документов. Однако ей было в этом отказано со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данный отказ Потемкина И.Г. считает необоснованным и незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Потемкина И.Г. просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала; обязать ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти просит решение суда отменить, считает его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства -участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных названным Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком или детьми, формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, имеющих право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В силу п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 г. № 862 (далее – Правила), лица, получившие сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Потемкиной И.Г. родился второй ребенок – П.К., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным отделом ЗАГС Центрального района г.о. Тольятти управления ЗАГС Самарской области ДД.ММ.ГГГГ

С целью улучшения жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ Потемкина И.Г., Потемкин М.Ю. и Потемкина И.А. заключили кредитный договор с ОАО «<данные изъяты>» на сумму 900000 рублей, с целевым назначением – приобретение объекта недвижимости — квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Потемкина И.А., Потемкин М.Ю., Потемкина И.Г. по договору купли-продажи приобрели указанную квартиру в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый.

ДД.ММ.ГГГГ Потемкиной И.Г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № на сумму 343378 руб. 80 коп. (л.д. 16), которым Потемкина И.Г. решила воспользоваться, подав заявление от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти Самарской области о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 365 698 рублей 40 копеек (с учетом произошедшей на день обращения с заявлением индексации).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Потемкиной И.Г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с указанием в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в кредитном договоре указано, что приобретение жилья осуществляется не только на родителей (родителей и детей), но и на иное лицо).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из материалов дела следует, что данное соглашение сторонами достигнуто, о чем свидетельствует обязательство Потемкиной И.Г., Потемкина М.Ю. и Потемкиной И.А. оформить указанное жилое помещение в общую долевую собственность Потемкиной И.Г., Потемкина М.Ю., Потемкиной И.А., и несовершеннолетних детей П.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последующих детей с определением доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения (л.д. 17).

На основании изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, стоимость жилого помещения согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1150000 рублей. Таким образом, размер материнского (семейного) капитала соответствует и не превышает размер долей супругов Потемкиных и может быть направлен на приобретение ими указанной квартиры в целях улучшения жилищных условий. На покупку Потемкиной И.А. 1/3 доли средства материнского капитала не направляются, свою долю Потемкина И.А. приобрела за счет личных денежных средств.

Как пояснили истец и ее представитель Потемкина И.А. кредитный договор заключался на троих созаемщиков, в связи с чем, квартира была оформлена в их общую долевую собственность, поскольку у супругов Потемкиных не было достаточного дохода и денежных средств для оформления ипотечного кредита и без денежных средств Потемкиной И.А. супруги не смогли бы приобрести указанную квартиру и улучшить свои жилищные условия, в том числе жилищные условия несовершеннолетних детей.

Кроме того, перечень оснований, по которым может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала определен в ч. 2 ст. 8 Федерального закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Основание, по которому ответчик отказывает в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в указанном перечне отсутствует.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий является незаконным, в связи с чем, исковые требования Потемкиной И.Г. подлежат удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти о незаконности судебного решения, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О мерах дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Указанное соглашение Управлению Пенсионного фонда истцом предоставлено.

Перечень случаев, при которых в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано, определен в части 2 ст. 8 указанного Закона. Данный перечень является исчерпывающим и в данном случае, оснований, на которые ссылается ответчик, не содержит.

Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения. Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 19.05.2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти – Рябовой И.Л. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: