Судья: Бабкин С.В. Гр.д. № 33-7060

11 июля 2011 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Филатовой Г.В.

судей: Пинчук С.В. Лазарева Н.А.

при секретаре: Самодуровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Администрации г.о. Сызрань на решение Сызранского городского суда Самарской области от 18 мая 2011 года, которым постановлено:

«Иск Молевой П.А. удовлетворить.

Признать Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. частично недействительным, исключив из него пункт 3.1 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Молевой П.А..

Обязать Администрацию городского округа Сызрань Самарской области поставить Молеву П.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Филатовой Г.В., возражения на кассационную жалобу представителя Молевой П.А. по доверенности Молевой Н.С., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Молева П.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань о признании незаконным решения и понуждении постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, и инвалидом второй группы по общему заболеванию, на основании справки серии МЭС -2004 от ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>.

Указанная квартира принадлежала дочери- ФИО1 и внучке -ФИО3 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и ее общая площадь составляла 61,5 кв.м., жилая 45 кв.м. На момент приватизации квартиры Молева П.А. на регистрационном учете не состояла. Своего жилья у нее никогда не было.

В ДД.ММ.ГГГГ Молева П.А. переехала на постоянное место жительство в <адрес>, где стала проживать с родственницей ФИО2 в квартире № дома № по <адрес>, общей площадью 28,70 кв.м., жилой - 15,90 кв.м., которая зарегистрировала ее с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку до настоящего времени она не имеет своего жилья, она обратилась в Администрацию г.о. Сызрани для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вынуждена проживать у родственников, предоставив необходимый пакет документов.

Постановлением Администрации г.о. Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет ей было отказано, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, т.к., снявшись с регистрационного учета в мае ДД.ММ.ГГГГ г. из <адрес>, где уровень обеспеченности составлял 20,5 кв.м. общей площади на человека, она намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Не согласившись с отказом, она обратилась с жалобой на Постановление Администрации г.о. Сызрани от ДД.ММ.ГГГГ №, однако Комиссией по жилищным вопросам при Администрации г.о. Сызрани данный отказ признан правомерным.

Считает, что Администрацией г.о. Сызрани нарушаются ее права и законные интересы, поэтому и обратилась в суд.

В ходе рассмотрения дела Молева П.А. уточнила свои исковые требования и просила суд признать Постановление Администрации городского округа Сызрань Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным, исключив из него пункт 3.1 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Молевой П.А.

Обязать Администрацию городского округа Сызрань Самарской области поставить Молеву П.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдову участника Великой Отечественной войны.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В кассационной жалобе Администрация г.о. Сызрань просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела видно, что Постановлением Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ Молевой П.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании п. 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В декабре ДД.ММ.ГГГГ. Молева П.А. обратилась на имя Президента Российской Федерации Медведева Д.А. по вопросу отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Письмом Аппарата Правительства Самарской области, Управлением по организации работы с обращениями граждан от ДД.ММ.ГГГГ истица уведомлена о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ее обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации, направлено на рассмотрение в Администрацию г. Сызрани для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Сызрань Постановление Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ было признано правомерным.

ДД.ММ.ГГГГ на имя Молевой П.А. направлен ответ Главы Администрации г.о. Сызрань об отказе в постановке на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении и даны консультации в части реализации ее права на обжалование в судебном порядке.

Таким образом, суд правильно установил, что установленный законодателем процессуальный срок пропущен Молева П.А. по уважительной причине, и обоснованно восстановил ей процессуальный срок для обращения в суд с заявлением.

В соответствии со 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что Молева П.А. является вдовой участника Великой Отечественной Войны умершего ФИО2, что подтверждается Удостоверением, выданным УСЗН Администрации г.о. Сызрань ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проживала в трехкомнатной квартире, общей площадью 61,5 кв., жилой площадью 45 кв., расположенной по адресу : <адрес>

Указанная квартира на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией <адрес>, принадлежит дочери истицы ФИО1 и внучке ФИО3 в равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ как член семьи участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.ст. 14, 15, 18, 21 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» Молева П.А. обратилась в Жилищный отдел КЖКХ Адми­нистрации г.о. Сызрань с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, для получения жилья за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что данное постановление Администрации г.о. Сызрань в части отказа Молевой П.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий нельзя признать правильным.

Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить до 1 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 21 ФЗ "О ветеранах" и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет нуждающихся.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях содержится в ст. 51 ЖК РФ и является исчерпывающим.

Вместе с тем, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. (Определение Конституционного суда РФ от 19.04.2007 г. № 258-0-0).

С учётом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что в материалах дела отсутствуют убедительные доказательства совершения истицей умышленных действий направленных на ухудшение жилищных условий, поскольку Молева П.А. удостоверение члена семьи участника Великой Отечественной войны она получила лишь 27.09.2010 г., а после принятия ФЗ «О ветеранах» с 1995 г. каких-либо действий по попытке встать на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не предпринимала.

Доводы представителей Администрации г.о. Сызрань и Жилищного отдела КЖКХ Администрации г.о. Сызрань о том, что переезд Молевой П.А. был намеренным, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку в нарушении ст. 249 ГПК РФ, суду первой инстанции не представлено доказательств, подтверждающих наличие таких нарушений.

Кроме того, по сведениям Управления Жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Молевой П.А. жилое помещение, социальные выплаты на строительство или приобретение жилья администрацией <адрес> не предоставлялись.

По сообщению Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения Молевой П.А. как вдове инвалида Великой Отечественной войны не предоставлялась.

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки Сызранского филиала ГУП ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ Молева П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в реестре собственников недвижимого имущества не значится.

Поэтому суд обоснованно указал, что отказ Администрации г.о. Сызрань в принятии истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным, и признал частично недействительным постановление Администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из него пункт 3.1 в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Молевой П.А.

Доводы кассационной жалобы ответчика повторяют позицию, высказанную ответчиком в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, а сводятся к иной оценке доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 18 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г.о. Сызрань без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: